根据《中华人民共和国契税暂行条例》第一条规定，在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。
同时，该条例第二条规定，本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让。
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换。
根据《财政部、国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》第二条规定，先以划拨方式取得土地使用权，后经批准改为出让方式取得该土地使用权的，应依法缴纳契税，其计税依据为应补缴的土地出让金和其他出让费用。
因此，以划拨方式取得国有土地使用权时不需要交契税，但划转该国有划拨土地，需要交契税，其计税依据为补交的土地使用权出让费用或者土地收益。
《中华人民共和国契税暂行条例》第一条
在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。
第二条本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为:
(一)国有土地使用权出让；
(二)土地使用权转让,包括出售、赠与和交换；
(三)房屋买卖；
(四)房屋赠与；
(五)房屋交换。
前款第二项土地使用权转让,不包括农村集体土地承包经营权的转移。
