实施监视居住，只是存在证据不足的因素之一。如羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施。
对于患有严重疾病、生活不能自理的或者因为案件的特殊情况或者办理案件需要，采取监视居住措施更为适宜的，可以采取监视居住。
根据《刑事诉讼法》第七十四条的规定，
人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：
（一）患有严重疾病、生活不能自理的；
（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
《刑事诉讼法》第七十四条
人民法院、人民检察院和公安机关对符合逮捕条件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住：
（一）患有严重疾病、生活不能自理的；
（四）因为案件的特殊情况或者办理案件的需要，采取监视居住措施更为适宜的；
（五）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取监视居住措施的。
