发生车祸由公安机关交通管理部门根据双方当事人的行为以及双方过错的严重程度等情况，综合判定之后，认定责任。双方都有过错的，分别认定谁承担主要责任，谁承担次要责任；双方都没有过错的，属于意外，双方都没有责任。
《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第二项规定，公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
《道路交通事故处理程序规定》第六十条
公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
（一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；
（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；
（三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。
一方当事人故意造成道路交通事故的，他方无责任。
