根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条的规定，划拨土地使用权经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，符合土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人、领有国有土地使用证等四项条件时，可以买卖。
第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条
划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第四十五条
符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
