并不是所有的手术不成功都是医疗事故，因为构成医疗事故需要同时满足以下四项条件：
1、发生医疗事故的主体是医疗机构及其医务人员；
2、行为的违法性；
3、过失造成患者人身损害；
4、过失行为和后果之间存在因果关系。
《医疗事故处理条例》第二条
本条例所称医疗事故，是指医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患者人身损害的事故。
