在法律上，订金不同于定金，是属于预付款的性质，如果最终双方未能签订合同，支付订金一方是可以要求对方返还订金的。首先可以双方协商归还，若协商不成，则可向法院起诉。因订金不退产生的纠纷而向法院起诉的，应在起诉时提交诉状、交付订金的证据、双方当事人的身份信息证明或者单位工商登记资料等证据，到对方所在地的基层法院起诉。
注意区分订金和定金在此方面的区别。订金的效力取决于双方当事人的约定，双方当事人如果没有约定，可以如数退还;定金的效力取决于双方当事人的认可，必须以书面形式进行约定，具有法律效应，一般情况下无法退还。
《中华人民共和国合同法》第一百一十五条
当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。
