协议离婚时小孩抚养权的问题可以由男女方双方协商解决。协商不成的由法院按照法律规定进行判决：
第一、两周岁以下的子女，一般随母方生活。
第二、对两周岁以上的未成年子女，父方或母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
1、已做绝育手术或者其他原因丧失生育能力的;
2、子女随其生活的时间较长，改变生活环境对子女的健康成长明显不利的;
3、无其他子女，而另一方有其他子女;
4、子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。
第三、父方或母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活的，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可以作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
第四、对于十周岁以上的未成年子女的抚养权归属，法院会综合考虑子女的意见。
《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第三条
对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
(1)已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；
(2)子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；
(3)无其他子女，而另一方有其他子女的；
(4)子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。
