结婚后第一胎小孩没有准生证，可以补办准生证吗?要罚款吗？

二胎全面放开，生二胎不要准生证。只要生育子女之前，到户籍所在地计生办申请办理生育登记，就可以合法生育二孩。 ?
2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，公布说明二胎不要准生证。

2015年12月31日中共中央国务院发布《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》： 依法组织实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》，完善相关行政法规以及地方性法规。

从2016年开始实施全面两孩政策。各省（自治区、直辖市）政府综合评估本地人口发展形势、计划生育工作基础和政策实施风险，科学制定实施方案，报国务院主管部门备案，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。

改革生育服务管理制度。实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行中国上办事，进一步简政便民。

违反计划生育规定提前生育、多生育或者婚外生育的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按当事人双方上述行为被查出的上一年总收入的以下倍数征收社会抚养费：
（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；
（二）多生育一个孩子的，按二至三倍征收；多生育第二个孩子的，按四至六倍征收；多生育第三个以上孩子的，从重征收；
（三）婚外生育第一个孩子的，按四至六倍征收；婚外生育第二个以上孩子的，从重征收。

没有准生证，生小孩； 违法生育子女的，对双方当事人分别按违法行为被查出时的上一年城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：
（一）违法生育一个子女的，按3倍至5倍征收；
（二）违法生育二个子女的，按5倍至7倍征收；
（三）违法生育三个子女的，按7倍至9倍征收；
（四）违法生育第四个子女以上（含第四个）的，按上述标准计征倍数类推。
违法收养子女、婚外生育、非婚生育的，对双方当事人按上述规定计征社会抚养费。
第二十四条　社会抚养费征收的基数，城区按设区的市人民政府统计部门法定的统计数据为征收基数，县（含县级市）以本级人民政府统计部门法定的统计数据为征收基数。
当事人实际收入高于当地上一年城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，应当结合当事人违法生育的情节和实际收入水平确定征收基数，按本办法第二十三条规定的计征倍数征收社会抚养费。