请教各位律师个问题。刑事案件公诉前，检察院已经两次退回经侦补充侦查。后来，法院开庭审理后，又退回给检察院补充是个人犯罪还是单位犯罪的证据（检察院认为是个人犯罪，但案件非常明显是单位犯罪，被告本身也是受害者之一）。这在程序上合法么？不是规定只能退侦2次么？

单位犯罪中，除了存在直接负责的主管人员和其他直接责任人员的犯意外，还存在一个单位犯意，并且最终是以单位整体犯意来追究的，即在单位犯罪中，犯罪活动是以单位的名义实施的，个人意志要通过单位的意志表现出来。共同犯罪中，除了各个共同犯罪人的犯意外，不存在其他犯意，犯罪活动一般就是以犯罪分子的名义实施的，不存在以另一个单位的名义实施犯罪的情况，即使是以另一个单位的名义实施的，也不能代表该单位的意志。
这是区分单位犯罪和共同犯罪的一个重要标准。

提起公诉，是人民检察院代表国家将刑事犯罪嫌疑人提交人民法院审判，要求给予刑事处罚的刑事诉讼活动。提起公诉是法律赋予人民检察院的重要权力。《刑事诉讼法》第一百四十一条规定：“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。”检察机关提起公诉的条件可分为实体条件、政策条件和程序条件。1．提起公诉的实体条件。实体条件包括两个：一是犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分；二是依法应当追究刑事责任。所谓犯罪事实已经查清，是指检察机关对下列事实已经查证属实：
（1）确定犯罪嫌疑人实施的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实；
（2）确定被告人应当负刑事责任，而不是不负刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，例如犯罪嫌疑人的年龄、精神状况等；
（3）确定犯罪嫌疑人实施的是某一种或某几种性质的犯罪的事实；
（4）确定对犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量刑情节的事实。查清上述事实，就符合犯罪嫌疑人的事实已经查清的条件。根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：
（1）属于单一罪行的案件，与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的；
（2）属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的；
（3）无法查清作案工具、赃物的去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的；
（4）言词证据中主要情节一致，只有个别情节不一致且不影响定罪的。证据确实、充分，是指指控的犯罪事实都有相应的证据予以证明，且证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。2．提起公诉的程序条件。根据法律规定和诉讼的实际需要，提起公诉必须具备两项程序条件：
（1）检察院对提起公诉的案件具有管辖权；
（2）被告人在案。3．提起公诉的政策条件。提起公诉的政策条件是实现公诉个别化的要求。当犯罪情节轻微、依法可以起诉也可以不起诉的情况下，检察机关应当贯彻国家的刑事政策，综合考虑犯罪的性质、情节、后果、被害人态度及社会影响等因素。如果认为提起公诉更符合公共利益，即应提起公诉；反之，应当不起诉。检察机关提起公诉的程序包含下列活动：1．作出提起公诉的决定。案件审查完毕，需要提起公诉的，应当由检察长决定或由检察委员会讨论决定。在实行主诉检察官办案责任制的情况下，主诉检察官对其办理的部分案件可以决定提起公诉。2．制作起诉书。人民检察院作出起诉决定后，应当制作起诉书。起诉书必须加盖检察院的公章并附上有关证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。3．移送起诉书和其他证据材料。根据《刑事诉讼法》第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片。

根据法律规定，盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的构成盗窃罪，其中盗窃公私财物价值人民币五千元至二万元以上的，为“数额巨大”。数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
因此，根据你所说的情况，你亲戚已经构成了盗窃罪，盗窃罪属法律规定国家应主动追究的犯罪行为。目前派出所不接受撤诉申请，可能是证明你亲戚不构成盗窃罪的证据不足，建议向报案单位及其有关方面收集相关证据，证明你亲戚的行为属于单位内部管理问题，由单位内部决定处理，并连同撤诉申请一并交派出所审查。