私人承包商（国家电力工程），不给工资，以没钱为理由拖欠，工人应该怎么班？还去劳动局还是电力局投诉？

1、要确认和单位之间的劳动关系的事实，如工资单，考勤记录，工作过程中的文件记录。

2、确认劳动关系后，对于单位拖欠工资的违法行为，可与老板协商，要求单位补发工资。

3、如果协商不成，带好相关资料到劳动局投诉，或者直接到单位所在地的劳动仲裁委提出劳动仲裁。

4、如果拖欠工资数额比较大的话，可以直接请律师打官司，通过诉讼的方法来要回被拖欠的工资。

以房屋承包合同为例，房屋建筑承包合同范本 甲方： 乙方： 　　甲方在 建房屋一栋，建筑总面积约 平方米，由乙方承包施工。经双方协商同意，特签订如下合同： 　　
一、承包方式 　　采用包工包料方式承包。甲方提供建房土地、1——7楼图纸，乙方负责包括：红砖、河砂、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等。乙方提供劳务、建筑技术、模板、撑树、脚手架用材、码钉及生产生活用具等。 　　
二、承建项目 　　乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑，包括墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶砼垫层;装饰室内粗粉刷、外墙贴瓷砖、后墙面粉水泥砂浆、卫生间、大便器、下水管道、落水管;顶层层面加浆磨光，同时作好防渗处理。 　　
三、承包价格 　　每平方米 元，建筑面积按每层楼外墙计算。 　　
四、付款方式 　　完成第一层砖砌并倒制好楼面付三万元，完成第二至五层均付款三万元元，经验收合格后付款。 　　
五、质量要求 　　乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责。 　　
六、注意安全 　　文明施工，如果乙方施工人员出现工伤，因施工造成他人损伤等事故，一切由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。 　　
七、工期要求 主体工程工期为*****个月，从签订合同之日起计算，乙方必须在*****年*****月*****日前完成主体工程，完工时间不能超过*****天，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。
八、质量保修期双方根据《建设工程质量管理条例》的有关规定，约定本合同的质量保修期如下：
1、屋面防水工程，卫生间、房间和外墙面的防渗漏为2年
2、电线、排水管道，设备安装为2年保修期，期满后，付清工程建筑剩余15% 　　
九、其它未尽事宜，由甲乙双方协商解决。 　　本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。 　　甲方签字(章)：　　　　　　　　　　　　　　　　　　乙方签字(章)：

劳动者可以到当地人力资源和社会保障局内的劳动监察投诉；优点：方式简单。缺点：某些地区执法力度可能不是很大；
如果是给个人工作，不算劳动关系。当事人可以直接去法院起诉该个人老板，要求支付劳动报酬。
可以到当地人力资源和社会保障局内的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。
优点：除了工资外，还可以主张经济补偿、双倍工资等，并且一般都可以最终解决；缺点：申请劳动仲裁就是打劳动官司，程序稍多，需要专业人士指导