政府用低价征用农民宅基地，然后再用高于征用价格把征用的土地买给当地农民合不合法？

土地征用亦称“征用土地”，是指国家为了兴建厂矿、铁路、公路、港口、水利、国防工程等建设的需要，依法将集体所有的土地收归国家使用的一项措施”。
我国土地管理法规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或征用。”征收土地时，由用地单位向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费。从此，被征用者即丧失了土地所有权，被征收土地属国家所有，用地单位只有使用权。
土地征收的主要特征是：
(1)具有强制性。
(2)土地征收是土地所有权的转移，即由集体的土地转变为国有土地。
(3)征用土地时用地单位必须按规定向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费，妥善安置农民的生产和生活。
国家建设征用土地，应当按规定的程序进行。一般来说，国家建设征用土地时，用地单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府批准的设计任务书或其他有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。具体程序是：申请选址、协商征地及安置方案、核定用地面积以及划拨土地等四个步骤。

征地补偿项目：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

宅基地买卖协议书　　转让方：(以下简称甲方)　　受让方：(以下简称乙方)　　甲乙双方就宅基地使用权转让事宜，经自愿、平等、友好协商，达成转让协议如下：　　
一、宅基地坐落、面积甲方将拆迁所得的坐落于xx的宅基地转让给乙方，具体位置编号和面积由乙方(以甲方的名义)竞买或摸号后确定。上述宅基地的使用权归乙方享有。　　
二、转让金额该宗地的转让价格为人民币25万元。　　
三、付款方式及期限　　乙方在甲方原房屋拆除后3日内向甲方支付人民币2万元，余款在取得土地使用权证并交付给乙方后3日内付清。　　
四、房产归属　　
1.在该宅基地上的房屋由乙方自行出资建造，房产归乙方所有。　　
2.建房手续由甲方配合办理，所涉费用由乙方承担。　　
3.房屋建成后，在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将土地证和房产证办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。　　
五、违约责任本协议签订后，任何一方均不得反悔。如甲方反悔应当向乙方全额退还宅基地转让款25万元，并偿付违约金25万元，如造成乙方损失的，还应赔偿乙方的损失(包括建房、装修工程款和房地产增值部分);如乙方反悔，则已付的土地转让款作为违约金偿付给甲方。　　
六、未尽事宜未尽事宜双方另行协商。　　
七、协议生效条件本协议经双方签字后生效。　　
八、协议份数本协议一式二份，双方各执一份。　　甲方：　　乙方：　　二OO年月日