尊敬的律师您好！我有问题需要咨询一下。我们企业是一家60年代成立的区属集体企业，于2000年停产，现有在职职工45人，已退休职工100人；现在政府要征用企业土地，企业资产完全灭失；原企业没有向所有职工缴纳养老保险和医疗保险，政府赔付资金应该怎样分配？已经退休的职工和在职职工参与分配是否有差异？谢谢！

建立城镇职工基本保险制度，是保障职工基本医疗保险需求，促进经济发展，维护社会稳定的重要举措。我区自建立城镇职工基本医疗保险制度以来，广大参保职工的基本医疗得到了有效保障。但是，随着国有企业改革的不断深入，一些国有企业的退休人员因为企业关闭破产失去了缴费主体，致使他们的医疗保障问题未能及时解决，这个事关群众切身利益的问题已引起中央和自治区领导的高度重视，为了推进各地研究完善国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险办法，切实保障国有关闭破产企业退休人员的基本医疗待遇，提出如下指导意见：
一、各级劳动、财政部门要高度重视国有关闭破产企业退休人员的基本医疗保障问题。解决这一问题，是关心群众生活，深化国有企业改革，维持社会稳定，构建和谐社会的必行之举。尽快将关闭破产企业中已经失去缴费主体的退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范围，解决历史遗留问题，是各级政府义不容辞的责任。
二、国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险所需资金由职工所在企业负责解决，国有企业关闭破产时，从其资产中优先解决退休人员的医疗保障问题，确保职工合法权益落到实处。2005年1月1日以前关闭破产的国有企业退休人员，参加城镇职工基本医疗保险资金确有困难的，可按照政府、企业、职工个人共同负担的原则筹集参保资金。
三、国有关闭破产企业已失去缴费主体的退休人员参加城镇职工基本医疗保险，可以在坚持权利和义务对等原则的基础上，根据企业和当地财政的实际承受能力，适当降低缴费标准，采取只享受当地基本医疗保险住院统筹待遇，暂不建立个人账户的办法，先行解决关闭、破产国有企业退休人员大病医疗保障问题。也可以采取按一定标准、一次性缴纳费用的办法参加城镇职工基本医疗保险。对一次性缴纳医疗保险费用的退休人员，原则上以上年度当地职工平均工资为基数，按照10-15年的标准一次性或分期交纳基本医疗保险费。具体标准由各盟市结合当地实际制定。
四、国有关闭破产企业退休职工身份认定工作,由劳动保障和财政部门共同负责，认定的具体程序，由各盟市制定。认定国有关闭破产企业退休人员身份，需提供下列材料：
（一）国有企业依法破产的法院裁定书及企业资产处置的相关资料；
（二）国有企业政策性破产或依法关闭的政府、出资人批准文书及企业资产处置的相关资料；
（三）国有关闭破产企业退休人员和参加社会保险的基本情况等有关材料；
（四）各盟市要求的其他补充材料。
五、各地在解决国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题的同时，要积极做好大额医疗保险的落实和衔接工作。

根据国家现行的社保养老制度，退休后领取的养老金是由三部分组成：基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金。其中基础养老金是指退休后上一年度社会平均工资的20%；个人账户养老金是退休时个人账户累计余额除以120。
过渡性养老金则需要根据每个人不同情况单独计算，比较复杂，费用也比较少，此处忽略不计。用人单位应按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
目前企业缴费的比例一般不得超过企业工资总额的20%，具体比例由省、自治区、直辖市政府确定，少数省、自治区、直辖市离退休人数较多，养老保险负担较重，确实需要超过企业工资总额的20%的，需要报人力资源和社会保障部、财政部的批准。

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定。在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。
2010年12月22日温总理主持召开国务院常务会议，决定再次提高企业退休人员基本养老金，全国月人均增加140元左右。2012年12月17日中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》。
2013年1月9日，国务院常务会议，决定继续提高企业退休人员基本养老金水平。　　企业退休职工的养老金一般每年或者每隔一年都会根据经济的发展状况以及物价指数的上涨程度进行一定程度的调整，今年也不例外。
最近，根据媒体的报道，山东省的企业退休职工2013养老金调整方案在经过山东省的人社部商议讨论后初步定了下来，并已经上报了国家人力社保部以及财政部，等到人力社保部以及财政部正式批复后，将会在近期选择一个时间向社会公布。