工商局颁发的煤矿合伙企业营业执照，依据的采矿许可证却是私营独资企业的采矿许可证，并且采矿许可证的投资人不是合伙企业营业执照的合伙人。请问，工商局的颁证具体行为合法吗？为什么？

1、《企业法人营业执照》、《营业执照》分为正本和副本，具有同等法律效力。正本应置于住所醒目位置。

2、企业变更登记事项，应当及时向原登记机关申请变更登记；变更登记事项涉及《企业法人营业执照》或《营业执照》载明事项的，换发新照。未经核准变更登记，企业不得擅自改变登记事项。

3、每年1月1日至4月30日，登记机关对企业进行年度检验。同时在营业执照正、副本上加贴年检标记。自2014年3月1日起，工商局停止对领取营业执照的有限公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构、来华从事经营活动的外国（地区）企业，及其他经营单位的企业年检工作。

4、任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。不得在营业执照上粘贴除年检标记以外的任何东西。

5、企业因办理有关报批、备案手续或其他原因需向有关部门提供营业执照复印件，必须向企业登记机关提交书面申请报告，经登记机关批准后方可复印，并在营业执照复印件上加盖登记机关专用章，否则该复印件无效。

6、《营业执照》正本或副本发生遗失或损毁的，应立即在报刊上登载有关启事，声明所遗失或损毁的营业执照作废。企业必须凭营业执照的遗失启事，并填写《企业营业执照遗失补办申请表》后，方能向原登记机关申请补领新照。

7、伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由登记机关处3万元以上罚款；公司企业处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8、未将营业执照正本置于企业住所醒目位置的，由登记机关处以1000元以上5000元以下的罚款。

9、企业不得自行复印营业执照，凡未经登记机关许可擅自复印的，一经发现处以2000元以下罚款。

民事诉讼法 规定：公民、法人或者其他经济组织可以作为诉讼当事人。其中的其他经济组织据包含了 依法登记并领取了营业执照的合伙企业。 所以，如果你想起诉合伙企业，而该合伙企业已经登记并有营业执照，以该合伙企业为被告，合作人为负责人（不需要列合伙人为被告，如果判决合伙企业承担责任，合伙企业的财产不足以履行判决中的责任的话，执行的时候可以执行合伙人的财产，因为合伙人对合伙企业承担连带责任）。

《合伙企业法》对有限合伙的规定　　《合伙企业法》增加了有限合伙制度，主要包括以下内容：　　第一，界定了有限合伙的定义，即“有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙人组成，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任。”并规定法人和其他经济组织也可以成为合伙人。国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。　　第
二、关于有限合伙的出资问题，该法规定：有限合伙人可以用货币、实物、知识产权、土地使用权或者其他财产权利作价出资。有限合伙人不得以劳务出资。有限合伙人应当按照合伙协议的约定按期足额缴纳出资;未按期足额缴纳的，应当承担补缴义务，并对其他合伙人承担违约责任。但是该法对其缴纳所认缴出资的最长期限未作出具体规定(如《公司法》规定一般公司为二年，投资公司为五年)，以保障债权人的利益;也未对其出资作出验资规定，对债权人的利益保护不利。