问题：破产企业企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给的一次性养老补助是否应视为中华人民共和国企业破产法（试行）第37条第一款所说“劳动保险费用”。
山东省高级人民法院《关于破产企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给的一次性养老补助是否列入第一清偿顺序的请示》的答复状态:有效?发布日期:2004-06-17?生效日期:?2004-06-17发布部门:?山东省高级人民法院?
发布文号:?[2004]鲁法民二字第14号?
青岛市中级人民法院：
你院《关于破产企业职工中独生子女父母退休时由所在单位发给的一次性养老补助是否列入第一清偿顺序的请示》收悉。经研究，答复如下：
《山东省人口与计划生育条例》第?三十一条第(二)项规定：独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。该条例并未对企业破产时该补助的经费来源做出规定。《中华人民共和国企业破产法》第?三十七条规定，破产财产的第一清偿顺序包括破产企业所欠职工工资和劳动保险费用。对该规定不应随意扩大解释。因此，破产企业职工中独生子女父母退休时应由所在单位发给的一次性养老补助列入破产财产的第一清偿顺序没有法律依据。
此复
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????二○○四年六月十七日
以下为中华人民共和国企业破产法（试行）第37条：
??第三十七条???清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议讨论通过，报请人民法院裁定后执行。?
破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：?
（一）破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；?
（二）破产企业所欠税款；?
（三）破产债权。?
破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
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企业宣告破产以后，由破产管理人接管公司，对破产财产进行清算、评估和处理、分配。破产清算程序简要整理如下：
１、进入破产清算程序
严重亏损，无力清偿到期债务的公司，由其债权人或债务人向公司所在地法院提交破产申请，然后人民法院依法裁定并宣告企业破产，企业由此正式进入破产程序。
２、指定破产管理人及管理人接管企业
人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。管理人一般由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，通过法院摇号产生。
产生破产管理人后，管理人将全面接管企业，包括印章、营业执照、合同、账册等的全部接收。
３、破产企业的财务审计
对破产企业的财务进行审计，破产企业历任法定代表人、主要负责人及财务人员责任的审计情况；破产企业有无在破产案件受理前六个月的无效行为的情况。
４、破产财产的清理、清算
破产企业财产的清理，这主要是指清算组对破产企业的财产进行权属界定、范围界定、分类界定和登记造册的活动。通告、公告债权人，召开债权人会议，确定债务人财产等。
５、制定破产财产分配方案
经债权人会议讨论通过，报请法院裁定后执行。
６、制定破产清算报告，提交债权人会议和法院
破产清算报告的内容包括：管理人的成立情况；完成的主要清算工作；破产企业大宗资金的走向及回收情况；破产企业法定代表人及经营管理人员的离职在职审计情况等。
７、法院裁定破产终结
破产人无财产可供分配，及破产财产清算分配完毕，由管理人向人民法院汇报清算分配工作的情况，并提请人民法院裁定破产终结。 -
一) 债务清偿顺序破产财产优先拨付破产费用后，按如下顺序清偿：
(1)破产企业所欠职工的工资和劳动保险费用(第一顺位);
(2)破产企业所欠税款(第二顺位);
(3)破产债权(第三顺位)。
其中，第
一、二顺位的请求权，称为优先请求权。
(二) 破产财产变价
破产财产变价，是指清算人将非金钱的破产财产，通过合法方式加以出让，使之转化为金钱形态，以便于清算分配的过程。破产财产在变价前，有必要进行估价的，应当进行估价。清算组进行破产财产的变价，应当制订变价方案，提交债权人会议审议通过。依照国家规定不能公开拍卖或出售的财产，应依国家规定的方式变卖。变卖破产财产，原则上应公开进行，通常采用的形式有拍卖、招标出售、标价出售。 -
企业破产，劳动合同终止，用人单位按照劳动者本单位工作年限每年支付一个月本人工资的经济补偿金，最多12年。破产企业职工劳动合同终止之后，以前的缴费年限（包括视同缴费年限）依然存在，职工再就业的，新单位续缴养老保险费；灵活就业的，自己到社保局按灵活就业人员标准续缴养老保险费。
退休时，续缴缴费年限与终止合同前缴费年限合并计算。
