如题，问其为何商品房不能办土地使用权证？答曰：未接到上级的有关文件，所以不受理商品房办理土地使用权证的申请。我该怎么办？

不同类的土地纠纷依不同途径解决：
土地确权纠纷
土地确权纠纷，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内以作出处理决定的人民政府为被告提起行政诉讼。
土地侵权纠纷
土地侵权纠纷，由当事人协商解决。协商不成的，可由土地行政主管部门进行行政调处。当事人对行政调处不服的，可以以对方当事人为被告提起民事诉讼；当事人也可不经行政调处直接提起民事诉讼。
土地行政争议
土地行政争议，按一般行政复议及行政诉讼程序处理。

使用权房是计划经济和住房分配体制下的产物，俗称公房。该房屋的产权属于国家或集体，不过这项使用权是从权分离出来的一项独立的财产权，允许使用权人(公房承租人)在一定范围内通过一定方式转让或交换房屋使用权，所获收入扣除应缴税费后归使用权人。
公房使用权能否作为遗产继承，目前对公房使用权能否继承问题主要有三种观点：
1、是依据继承法，继承是死者生前的财产(权利和义务)依法转移给继承人，而公房非死者的财产故不能继承；
2、是公房承租人死亡后，原租赁关系消灭，再与何人建立租赁关系是房产公司(产权部门)基于其房屋权实现权权能的活动，他人无权干涉；
3、是公房使用权作为附着相应价值的财产权,可以继承，第三种观点虽缺失传统的物权法理论根据，却有立足于公房使用权历史与现实，有利于维护现存权利体系的优点。

国有土地使用权划拨用地的申请工作流程　　
1.划拨用地申请：由符合法律、法规规定的城镇建设用地，用地单位向市或区(县)国土房管局提出划拨申请。申请说明用地单位、建设用地的基本情况及意见、联系人与联系电话。　　
2.划拨用地收件：行政主管部门收到用地单位提交的划拨用地申请后，通知用地单位提交申请所需各项文件、资料。　　
3.划拨用地填表：用地单位交齐文件、资料后，填写《城镇建设用地批准书申请审批表》。　　准入条件用地单位提出划拨用地申请，应达到以下各项要求：　　
1.建设项目符合相关法律、法规规定的划拨用地范围;　　
2.符合土地利用总体规划和城市规划，主要包括：
(1)规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》及《审定设计方案通知书》在有效期内;
(2)建设单位名称、项目名称、用地位置、面积、四至范围、建设内容、规模与此同时申报情况相符。　　
3.符合立项及可行性研究相关要求，主要包括：
(1)计划行政主管部门核发的立项批复和项目可行性研究报告批复在有效期内;
(2)建设单位名称、项目名称、用地位置、面积、四至范围与申报相符;
(3)总投资、资金来源清楚;
(4)建设内容、规模、用途明确。　　
4.属于危旧房改造项目的应达到以下要求：
(1)有市、区(县)两级危改办立项批复，且在有效期限内;
(2)建设单位名称、项目名称准确;
(3)危改的具体方式明确;
(4)用地位置、面积、四至范围与申报相符;
(5)总投资、资金来源清楚;
(6)建设内容、规模、用途与实际相符。　　
5.属于经济适用住房项目的应达到以下要求：
(1)有市建委开发办经济适用住房立项批复;
(2)建设单位名称、项目名称、用地位置、建设内容、面积、用途与申报相符;