由于一直没有开展开业务，连年亏损，股东想注销，但因实收资本未出齐，工商局说构成虚报注册资本罪，需要先接受处罚。请问如果不注销该公司，待工商局吊销营业执照后，股东会承担什么责任？法人会承担什么责任？有无刑事责任？

首先，你不主动注销，公司是不会自己注销的。第二，如果你不注销，而且不管它，可能出现的情况就是，你的企业因为没有公示被列入异常经营名录，严重的被列入严重违法企业名单。
最后会对该公司的董事、监事、高管等人员的信用照成影响。国家现在真么重视信用体系建设。建议楼主不要那么做。第三，注销公司其实不是那么繁琐。而且也不怎么花钱（可能就是登报需要一定的费用）。
第四，解散公司的流程：1，解散事由出现（一般为开股东会，解散公司）；2，解散事由出现15日内成立清算组，并到工商部门备案；3，清算组成立后10内通知债权人，60日内登报公告。
接到通知的30日内、未接到通知的自登报之日起45日内向清算组申报债权。清算完成之前不得对单独债权人清偿。4，出清算报告。5，报股东会确认。6，注销。

一般办理注销需要在股东会上经三分之二以上有表决权的股东通过，如果公司章程没有特殊规定，表决权一般就是股东的出资比例，如果现在的两家股东的出资比例在三分之二以上，则可以按照公司章程中的规定程序召开股东大会，并通过注销的股东会决议文件。如果没有达到这个比例，就很遗憾了，只能找到另外一个股东。

虚报注册资本罪在司法实践中如何认定？
(一)虚报注册资本罪与诈骗罪的界限
1、犯罪的主体不同。前罪的主体属于特殊主体，即申请公司登记的单位或个人。而后罪的主体则是一般主体，且不包括单位。
2、主观方面的内容不同。前罪的主观内容是欺骗公司登记机关，骗取公司登记。后罪则是具有非法占有公司财物的目的。
3、行为方式不同。前罪在客观方面表现为使用虚假证明文件或其他欺诈手段，虚报注册资本欺骗公司登记主管部门，骗取公司登记的行为。后罪则表现为虚构事实或隐瞒事实真相的方法骗取公司财产。
4、定罪的情节不同。前罪的定罪情节是虚报注册资本数额巨大、后果严重或有其他严重情节。后罪的定罪情节只是数额较大。
5、侵犯的客体不同前罪侵犯的是公司登记的管理秩和诚实信用原则后罪侵犯的是公私财产的所有权。
6、处罚标准不同。前罪的处罚是：个人犯罪的处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处虚报注册资本金额1%以上5%以下罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役。后罪的处罚是：数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。