你好 我想咨询下营业执照登记经营范围与实际经营内容不符，作为工商部门应该如何执法？是直接罚款吗？罚款的依据是什么？但我们根本不知道这方面的事情，工商部门是不是应该提前提醒，如果提醒后仍然不改的再罚款呀？

工商局只登记股份有限公司的发起人股东，其他股东不予登记。
1、《中华人民共和国公司登记管理条例(2016修订)》第二十一条：申请设立股份有限公司，应当向公司登记机关提交下列文件：发起人的主体资格证明或者自然人身份证明。
2、上市公司以、新三板挂牌公司及区域性股权中心发行股票的股份有限公司亦均只登记发起人姓名，其他出资信息由企业自行公示。

对于超越经营范围而订立的合同的效力，应当区别不同情况，作出不同处理：　　
1、在企业法人的越权行为尽管超出了经营范围，但并未违反法律的强制性规定，而且又未损害国家、有关当事人和第三人利益的情况下，只要合同本身符合民法的基本原则，且合同已经履行或能够履行的，应当认定合同有效。　　
2、越权交易行为的相对人是善意的，而越权法人是故意或过失的，而且是由有过错的一方主动提出确认合同无效请求的，应认定合同为有效。即企业法人不得以越权无效对抗善意的相对人，主张越权合同无效的权利只有善意的相对人可以行使，除非该相对人在订约时明知或应知企业法人超越了经营范围。　　
3、如果越权交易行为违反法律、行政法规的强行性规定，如违反法律的禁止性规定，违反国家制订的要由专门部门专营专卖的规定，或者合同标的物属于限制流通物品的，应认定合同无效。　因此，原告对于被告超越经营范围从事经营活动是不知情的，如果确认合同无效，必然损害原告的合法利益，同时也会对交易安全造成损害。

立法和司法解释中对公司超越经营范围实施的行为做了区分。我国《民法能则》42条规定“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”49条规定“超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的，除法人承担责任外，法定代表人也要承担行政责任和刑事责任。
”《公司法》第11条规定“公司应当在经营范围内从事经营活动。”然而，由于交易的频繁，不可能每个交易相对人对公司的行为是否超越目的范围有所了解，而这种行为又一概无效的话，极不利于保护交易相对人的利益，限制了公司的活力，降低了交易效率。
因此，最高人民法院《关于适用(中华人民共和国合同法)若干问题的解释》第10条明确规定“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。
”　　可见，我国现在立法和司法解释中对公司超越经营范围实施的行为，区分为两种：当其超越经营范围实施的行为属国家限制经营、特许经营以及法律、行政法禁止经营的范围时，属无效;当其不违反法律、行政法规禁止性规定，只有不在核准经营范围内时，才可以不应认定其无效，当属有效。