我在一家建筑施工企业上班，现在想辞职，但是公司不愿意让我辞职，因为我有建造师证书，现在公司不退还我的证书，也不支付拖欠工资。打电话给劳动监察部门他们也不管事，我该怎么办？如果起诉的话，能胜诉吗？

拖欠民工工资现象的发生，没有签订劳动合同不是主要原因。虽然按照劳动法规定，用人单位与劳动者必须签订劳动合同，否则就是非法的劳动关系。但是，1995年，劳动和社会保障部下发了《关于贯彻执行劳动法若干问题意见》，《意见》明确规定，只要存在事实上的劳动关系，用人单位和劳动者发生劳动争议纠纷，仲裁机构和法院就应当受理。
拿不到工资、没有签订劳动合同的工人与签订了劳动合同的工人一样有权利申请劳动仲裁或者到法院起诉。

拖欠工资欠条超过两年还能起诉，但丧失了胜诉权，法院会判决驳回其诉讼请求。
　　《民法通则》第一百三十五条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。
　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见
　　
153、当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。

劳动者可以通过下面的方法解决：　　
1.到劳动行政部门举报(通常是劳动管理监察大队)。　　
2.也可以直接申请仲裁(仲裁费用200-300元，如果你胜了全部由公司负担)。　　
3.如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。　　
4.根据国家规定在仲裁或诉讼的时候，你可以要求除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。(具体法律根据见参考部分)。　　附：无故拖欠工资规定：　　无故拖欠工资，是指用人单位在没有任何合法甚至合理的原因下的拖欠员工的工资的行为，超过《**省工资支付规定》的期限，延期支付或者未足额支付劳动者工资的行为。无故拖欠工资是不合法的，如果双方有合同，被拖欠方可以把另一方告上法庭，但需要注意的是，一定要采取合法的方法保护自己的合法权益。不能采取绑架或者威胁之类的手段。　　劳动部《对〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》中对于“无故”作了排除性规定：“‘无故拖欠’劳动者工资指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资;用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时过期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区、直辖市劳动保障行政部门根据各地情况确定。其他情况下拖欠工资均为无故拖欠。”