杨某利用经营、管理债券资金的职务便利，将在其所在的国有控股公司帐户上的债券资金人民币2150万元全部转至自己名下的公司，除其中60万元用于支付发行债券的手续费外，其余3200万元全部用于京西公司及其下属公司的经营，至今尚未归还。杨某是构成贪污罪还是挪用公款罪？贪污罪与挪用公款罪的区别是什么？

1、含义不同 ：贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他方法非法占有公共财物的行为。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归为个人使用，进行非法活动；或挪用公款数额较大，进行盈利活动的；或者挪用公款数额较大，超过3个月没有归还的行为。
2、 占有时间性不同：贪污是永久性的转移财产的占有，并不具有归还的意思；而挪用公款却是暂时性地占有，具有归还的意思；当挪用公款并拒不返还时，挪用公款罪转化为贪污罪。
3、危害程度，法定刑不同：由于这两个罪的社会危害程度不一样，所以法定最高刑不一样。贪污罪的最高刑是死刑，而挪用公款罪的最高刑是无期徒刑。

1、贪污罪一句话，就是以非法占有为目的，方式有侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。
2、挪用公款罪一句话，就是暂时挪用，而不是非法占为己有，一般只是临时的使用，包括进行非法活动或进行营利活动，或者数额较大，超过3个月未归还。
简单的说贪污罪就是非法占为己有，挪用就是临时使用。

您好！两者的手段、目的都不相同贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他方法非法占有公共财物的行为。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归为个人使用，进行非法活动；或挪用公款数额较大，进行盈利活动的；或者挪用公款数额较大，超过3个月没有归还的行为。
虽然两者都是特殊的主体，都是以非法占有为目的的，但贪污是永久地占有，挪用公款却是暂时性地占有；贪污实现了财物权的转移，而挪用并没有转移财物手所有权，只是暂时占有公款，以达到使用和收益的目的；贪污是通过侵吞、窃取、骗取等手段达到目的的，而挪用公款一般都为擅自私用公款，没有、也不必要采用贪污所实施的手段。
虽然两罪同属“贪污受贿罪”这类大罪里，但由于这两个罪的社会危害程度不一样，所以贪污罪的最高刑可判死刑，而挪用公款罪的最高刑是无期徒刑。量刑标准：，【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。
，【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。