有限责任公司股东a、b、c分别公司股份的49%、30%、21%，现法人代表是a股东，因a股东的不作为行为使公司无法开展生产经营，b、c股东想变更法人代表，请问该问题如何解决？

有限责任公司变更为股份有限公司的程序如下：
　　
（一）向有关政府部门提交有限责任公司变更为股份有限公司的申请，并获得批准；
　　
（二）原有限责任公司的股东作为拟设立的股份有限公司的发起人，将其净资产按1∶1的比例投入到拟设立的股份有限公司；
　　
（三）由会计师事务所出具验资报告；
　　
（四）制定公司章程，召开创立大会；
　　
（五）创立大会结束后的30天内，由公司董事会向公司登记管理机关申请设立登记；
　　
（六）在媒体上公告。

法人代表一般是指根据法人的内部规定担任某一职务或由法定代表人指派代表法人对外依法行使民事权利和义务的人，它不是一个独立的法律概念。法人代表依法定代表人的授权而产生，没有法定代表人的授权，就不能产生法人代表。
在代表该企业的场合，其个人签名即导致企业承担责任的后果;如果企业破产并负有个人责任，法人代表会受到将来再办企业时的诸多限制;如果企业触犯了有关法律的规定，可能法人代表的人身会受到限制，例如拒不执行法院判决法人代表被拘留;法人犯罪，法定代表人会受刑事处分。

企业法人申请办理法定代表人变更登记，应向原企业登记机关提交下列文件：
(一)对企业原法定代表人的免职文件；
(二)新任企业法定代表人的任职文件；
(三)由企业原法定代表人签署的变更登记申请书。在现实经济活动中，经常有一些已经不具备任职资格的企业法定代表人，出于种种目的，不同意更换法定代表人，甚至利用手中的职权阻碍作出变更决议，或者拒绝签署变更登记申请表。对此，《企业法人法定代表人登记管理规定》也作出了相应的规定，具体分为两种情况处理：1．有限责任公司或者股份有限公司更换法定代表人需要由股东会、股东大会或者董事会召开会议作出决议。原法定代表人不能或者不履行职责，致使股东会、股东大会或者董事会不能依照法定程序召开的，可以由半数以上的董事推选一名董事或者由出资最多或者持有最大股份表决权的股东召集和主持会议，依法作出变更决议，若法定代表人不能或者不签署变更登记申请书的，可以由拟任公司法定代表人根据变更决议签署。2．公司以外的企业法人更换法定代表人需要由企业出资人作出变更决定。若法定代表人不能或者不签署变更登记申请书的，可以由拟任法定代表人根据变更决定签署。