我朋友住在火车站附近，他盗窃铁路设施，公安机关对他作出了拘留7天的处罚决定，他可以申请行政复议吗？

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申请人应当是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;
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申请行政复议的事项应当属于行政复议法规定的范围且依法应当由本机关受理;
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申请行政复议应当有明确的被申请人、复议请求和理由;
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申请行政复议应当在知道该具体行政行为之日起60日内提出，法律规定的申请期限超过60日的除外。超过法定申请期限的，申请人应当向本机关说明理由。

盗窃数额不大的应当依照《治安管理处罚法》进行处罚，事实清楚、证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。如未被行政拘留，显然属于行政处罚范畴。
主要原因是行政处罚属于一般违法行为，生活中非常常见，比如：损坏公物（数额不大）被处以罚款、扰乱公共交通工具上的秩序等，公安机关对行政处罚不进行联网，仅仅在当事机关（本案中进行拘留、罚款的公安机关）有存档，但是，该存档并没有强制保留时间，理论上公安机关在当事人丧失行政复议、行政诉讼、行政赔偿诉讼的请求权之后，这些档案都可以不必保留。

(一)申请行政复议时一并提出赔偿请求　　根据《行政复议法》第29条和《国家赔偿法》第9条规定，申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，由复议机关既对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，在确认具体行政行为违法之后，同时又对申请人因此而遭受的损害作出赔偿决定。　　
(二)政复议机关的审查以及作出决定　　行政复议机关对申请人提出的复议申请原则上实行书面审查，并先依据法律、法规及规章等对被提起复议的具体行政行为的合法性和合理性进行审查，只有在确认具体行政行为违法的前提下，才对赔偿请求进行审查。如果认定具体行政行为合法给予维持就可以不再审查赔偿请求，而直接作出不予赔偿决定。同时，在赔偿处理中，行政复议机关可以适用调解，并以调解书的形式解决赔偿争议，但也可直接作出赔偿决定。　　如果，申请人对复议机关作出的不予赔偿复议决定或对作出的赔偿金额有异议的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政赔偿诉讼。当然，对复议机关作出的具体行政行为审查决定以及赔偿决定都不服，可以在复议决定书之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼附带赔偿诉讼。