请问一下土地使用证有出让，过户，房管所要求，要以划不的行事，在出让要教钱，是怎么回事。

土地招标出让程序　　
一、发布《招标公告》;　　
二、有意向的投标人购买招标文件;　　
三、现场踏勘、答疑和标前会议;　　
四、成立评标委员会;　　
五、投标人交纳投标保证金;　　
六、投标、开标、唱标;　　
七、评标会。评标委员会对投标文件进行评价审议，并推荐中标候选人;　　
八、确定中标人;　　
九、发出《中标通知书》;　　
十、退还未中标人的投标保证金;　　
十一、签订协议。中标人按照《中标通知书》规定的时间签订有关协议;　　
十二、公布出让结果。

土地使用证过户怎么办理?　　土地使用证证书是确认土地使用权的法律凭证。土地使用证内各项数据和编号，如单位名称、四至、土地数量、位置、土地变更等，必须与土地登记表相一致。土地使用证附图可根据土地利用现状底图或地籍图透绘获得。随着面积和界线的变更，附图也应作相应改动。　　土地使用证过户怎么办理：　　
一、过户所需要提供的材料　　
1、转让方的原土地使用证原件　　
2、已过户后买受人的房产证原件及复印件　　
3、买卖双方身份证原件及复印件　　
4、转让契税(县财政收取)及营业税等(地税局收取)　　
二、办理土地证过户所需费用　　国土部门收费(皖价费〔2008〕113号)　　
1、土地证工本费20元　　
2、土地登记费30元　　
三、办理手续　　
1、房屋转让连同土地使用权转移，需提交房屋买卖协议、房照、原土地使用证。　　
2、房屋连同土地使用权继承，赠与需提交房照、原土地使用证、公证书或使用权人亲笔签名协议与街道证明。　　
3、新建房屋土地登记需提交土地和规划部门建房批件。　　
4、土地证书遗失或者损毁的，土地权利人应当及时向原发证机关备案，申请补发新证，在当地报纸上进行公告。自公告之日起三十日内无异议的，原发证机关注销原土地证书，补发新证书。　　
5、买卖分宗、继承、赠与分宗须双方共同到局办理。　　
6、委托代办除提交上述资料外，还须提供委托人签名盖章的委托书。

国有土地使用证可以过户吗?　　
1、国有出让性质的土地使用证可以凭房产证直接过户。　　
2、国有划拨性质在土地使用证需补交土地出让金后过户。　　国有土地使用权出让　　国有土地是禁止买卖的，但国有土地使用权可以出让，出让的方式有三种：协议、招标、拍卖。　　在这三种方式中，招标和拍卖具有公开性、竞争性，一般不存在低价出让国有土地使用权的现象;协议出让由于没有引入竞争机制，土地由谁使用，特别是土地出让金的确定，具有主观因素。非法低价(包括无偿)出让主要发生在以协议方式出让土地的行为上，因此规范协议出让最低价标准至关重要。　　区别是否低价出让国有土地使用权，现主要依据以下规定：1992年原国家土地管理局出台的《划拨土地使用权管理暂行办法》规定“土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的40%”;1995年又出台了《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》规定，协议出让最低价根据商业、住宅、工业等不同土地用途和土地级别的基准地价的一定比例确定，具体适用比例由省、自治区、直辖市确定，确定协议出让最低价应当综合考虑征地拆迁费用、土地开发费用、银行利息及土地纯收益等基本因素。　　由以上规定可以看出，协议出让国有土地使用权的土地出让金不得低于协议出让最低价，协议出让最低价是衡量是否低价出让国有土地使用权的标准。根据《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》确定，各地征收标准的制定以新增建设用地中依法纳入有偿供地的比例约为60%，从而确定平均纯收益征收定额标准，因此协议出让最低价的确定可按以下公式计算：　　协议出让最低价=新增建设用地土地有偿使用费征收标准÷60%　　根据国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》，企业改制时，划拨土地需转为有偿使用土地的，按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金。据此核算出的土地出让金就有可能低于标定地价的40%，对于企业改制涉及的补缴土地出让金，不能按“不低于标定地价的40%”作为衡量低价出让国有土地的标准。