造成行政处罚无效的因素有行政处罚没有法律依据;行政处罚的实施主体不具有行政主体的资格;以及作出行政处罚的程序违反法定程序,构成重大且明显违法的。
法律依据:
《
中华人民共和国行政处罚法》第二条
行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、
法人或者其他组织,以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
第三十六条
违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延长至五年。
法律另有规定的除外。
第三十八条
行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的,行政处罚无效。
违反法定程序构成重大且明显违法的,行政处罚无效。