合作医疗费用。为什么办卡要40元？

由国家医保政策确定

法律分析：医疗保险卡只能由本人使用。
1、如果医疗保险患者在指定医院住院，可以签发医疗保险卡，允许统一的医疗保险清算系统读取被保险人的数据并处理患者的数量，从医院出院时，医疗保险系统不会向您收取“报销”的部分费用（即报销的一部分已经报销）， 具体的报销率因地而异，一般来说，根据实际消费量，如花一万元的报销比例约为55％-65％。
2、医疗保险卡是实名制的，所以只有本人可以使用，其他人不能借用， 同样，如果您想使用其他人的医疗保险卡，也无法使用它。法律依据：《中华人民共和国社会保险法》
第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
第二十八条 符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。