局不退款，怎么起诉？

商家不退款可以报消费者协会投诉处理。消费者投诉应该具备的内容，具体如下：
1、应该向消费者协会书面投诉，有些消费者协会也可以接受传真方式的投诉；
2、应该有明确的投诉对象，即被投诉方，并提供准确的地址；
3、应该有明确的投诉理由，有自己明确的要求，确保事实真实；
4、投诉时要提供购买商品和接受服务的凭据的复印件和有关证明材料；
5、消费者投诉应留下便于联系的地址和电话。
消费者和经营者发生消费者权益争议的，也可以通过下列途径解决：
1、与经营者协商和解；
2、向有关行政部门投诉；
3、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
4、向人民法院提起诉讼。
法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》
第四十八条
【经营者承担责任的情形】经营者提供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：
（一）商品或者服务存在缺陷的；
（二）不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的；
（三）不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准的；
（四）不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；
（五）生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；
（六）销售的商品数量不足的；
（七）服务的内容和费用违反约定的；
（八）对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；
（九）法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。
经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权责任。

不退款可以通过消费者协会或者拨打12315进行投诉。
投诉时需要注意以下几点：
1、应该向消费者协会书面投诉，有些消费者协会也可以接受传真方式的投诉；
2、应该有明确的投诉对象，即被投诉方，并提供准确的地址；
3、应该有明确的投诉理由，有自己明确的要求，确保事实真实；
4、投诉时要提供购买商品和接受服务的凭据的复印件和有关证明材料；
5、消费者投诉应留下便于联系的地址和电话。
根据相关法律规定，网络商品经营者销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：
1、消费者定作的；
2、鲜活易腐的；
3、在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；
4、交付的报纸、期刊等。
法律依据：《网络交易管理办法》
第十一条  网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。
《中华人民共和国消费者权益保护法》
第二十四条  【退货、更换、修理义务】经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。
没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。
依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。

答应退款但一直不退可以到法院去起诉。起诉是依法向法院提出诉讼，请求法院对特定案件进行审判的行为。刑事案件的起诉，在于请求法院通过审判对被告人定罪判刑。刑事附带民事诉讼的提起，在于请求法院通过审判追究被告人的经济赔偿责任。
起诉必须是有起诉权的公民或法人依法向有管辖权的法院进行。法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条 侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。
人民检察院自收到移送审查起诉的案件材料之日起三日以内，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人。人民法院自受理案件之日起三日以内，应当告知被告人有权委托辩护人。犯罪嫌疑人、被告人在押期间要求委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当及时转达其要求。