目前在上海缴纳社保11年，之前在江苏xx缴纳28年是否可以在上海办理退休手续

法律分析：可以在上海办理退休的，基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。

外地户口上海退休细则如下：
1、在上海缴纳社保满15年并达到法定退休年龄的，可到各区县社保中心办理退休证相关手续，并在指定银行办理养老金账户，每月按时将养老金汇入账户。如果超过15年未缴，上海的社保可以转入当地社保，只有一定比例才能转出缴纳当地社保基金，享受当地社保金额；
2、外地退休人员不能像上海退休人员一样每年都加养老金。上海的养老金制度是分享改革成果，适当补贴上海退休人员；
3、对于知青、支内、支边的、上山下乡等到外地的，退休后现在回上海户口的，此类人员可能有补贴政策；
4、开始办理退休人员补充医疗保险登记。没有在单位处理过，或者没有失业、共保等单位的，可以到居委会处理。法律依据：《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》 第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满１０年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满１０年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满１０年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满１０年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。

法律分析：外地户口上海退休细则如下：
1、在上海缴纳社保满15年并达到法定退休年龄的，可到各区县社保中心办理退休证相关手续，并在指定银行办理养老金账户，每月按时将养老金汇入账户。如果超过15年未缴，上海的社保可以转入当地社保，只有一定比例才能转出缴纳当地社保基金，享受当地社保金额；
2、外地退休人员不能像上海退休人员一样每年都加养老金。上海的养老金制度是分享改革成果，适当补贴上海退休人员；
3、对于知青、支内、支边的、上山下乡等到外地的，退休后现在回上海户口的，此类人员可能有补贴政策；
4、开始办理退休人员补充医疗保险登记。没有在单位处理过，或者没有失业、共保等单位的，可以到居委会处理。法律依据：《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》 第六条 跨省流动就业的参保人员达到待遇领取条件时，按下列规定确定其待遇领取地：
（一）基本养老保险关系在户籍所在地的，由户籍所在地负责办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（二）基本养老保险关系不在户籍所在地，而在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限满10年的，在该地办理待遇领取手续，享受当地基本养老保险待遇。
（三）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在其基本养老保险关系所在地累计缴费年限不满10年的，将其基本养老保险关系转回上一个缴费年限满10年的原参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。
（四）基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。