养殖占用耕地能成为建筑用地吗？

法律分析：养殖业土地属于农业用地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。办理了农用地转用审批手续后，农业用地可以变更为建设用地。农业用地转为建设用地必须先向国土资源局、建设和规划部门咨询该农用地是否符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划。
确认该地可用于建设后，根据建设部门的要求，编制建设项目可行性论证，提交申请，通过审查的可颁发相关证明。用地单位持该意见书向同级国土资源局提出用地预审申请，由国土资源局发相关证明。
用地单位凭该报告书向建设部门、环保局等办理手续，用地单位持以上审批文件，向原预审的国土资源局提出正式申请。经各级政府审批通过后，国土资源局根据批准的供地方案，在征地的补偿、安置补助完成后，向用地单位发出批准用地文件和相关证明。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。
在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

【养殖场建设允许使用一般耕地】‍
首先需要明确的是，养殖本身就是农业的一个重要组成部分，这意味着养殖用地从土地用途上同样应当是农用地，而不是建设用地。建设用地是用来建“房”的，但它的“房”是居住用房或者经营用房，而养殖场则是与此概念不同的建筑物。
首先需要明确的是，养殖本身就是农业的一个重要组成部分，这意味着养殖用地从土地用途上同样应当是农用地，而不是建设用地。建设用地是用来建“房”的，但它的“房”是居住用房或者经营用房，而养殖场则是与此概念不同的建筑物。
自然资源部、农业农村部法律依据：《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中明确规定，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。
自然资源部、农业农村部《关于设施农业用地管理有关问题的通知》中明确规定，设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。
而《通知》中对设施农业的定义中明确指出，设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。
而《通知》中对设施农业的定义中明确指出，设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。畜禽水产养殖设施用地包括养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地，不包括屠宰和肉类加工场所用地等。
根据以上规定可以得知，建设养殖场是可以使用一般耕地的。
根据以上规定可以得知，建设养殖场是可以使用一般耕地的。

（一）不一定，需要结合实际情况。
1、在农用地上建造的建筑物。顾名思义，所谓“农用地”就是直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。在未办理农用地转为建设用地前，擅自在农用地上建造房屋的，明确为相关法律所禁止，属于违法建筑。
2、在农村建设用地上建造房屋，农村建设用地包括村民宅基地,乡镇企业用地和乡(镇)村公共设施及公益事业用地。
(1)、非本村村民或者非本村村办企业，需要使用农村土地的，应当先走国家征地手续，将土地性质变为国有土地，并取得国有土地使用权后，方可在该地块上建设，否则该建筑就属于违法建筑。
(2)、本村村民或者本村村办企业，在不符合土地利用总体规划、未取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证的情况下，在农村建设用地上建造的房屋属于违法建筑。
（二）法律依据：《土地管理法》第三十六条第二款规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”