老师和学校可以投诉12391吗？

12391可以投诉学校，因为12391是教育部用于教育事业服务的专用电话号码。设立该专用号码是为了推进教育信息公开，更好地服务于民，教育部教育管理信息中心，积极协助教育部办公厅工作。
法律依据：《中华人民共和国教育法》第十九条
国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。

12391不可以投诉学校。
投诉学应该向教育局反映。设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：
1、有组织机构和章程；
2、有合格的教师；
3、有符合规定标准的教学场所及设施，设备等；
4、有必备的办学资金和稳定的经费来源；
5、投诉事项不属于市场监管部门职责，或者本行政机关不具有处理权限的；
6、法院，仲裁机构，市场监管部门或者其他行政机关，消费者协会或者依法成立的其他调解组织已经受理或者处理过同一消费者权益争议的；
7、不是为生活消费需要购买，使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的；
8、未提供相关法律规定的材料；
9、法律，法规，规章规定不予受理的其他情形。
《中华人民共和国教育法》第三十条 学校及其他教育机构应当履行下列义务：法律依据：《中华人民共和国教育法》第三十条 学校及其他教育机构应当履行下列义务：
《中华人民共和国教育法》第三十条 学校及其他教育机构应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规；
（二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；
（三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；
（四）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；
（五）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；
（六）依法接受监督。
第七十六条 学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警告，可以处违法所得五倍以下罚款；情节严重的，责令停止相关招生资格一年以上三年以下，直至撤销招生资格、吊销办学许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在实践中是可以的，因为12391是教育部用于教育事业服务的专用电话号码。为推进教育信息公开，更好地服务于民，教育部教育管理信息中心积极协助教育部办公厅申请全国教育事业公益服务电话号码12391。
法律依据：《中华人民共和国义务教育法》第三十五条　国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。
学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。
国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法，提高教育教学质量。
《中华人民共和国义务教育法》第五十二条　县级以上地方人民政府有下列情形之一的，由上级人民政府责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的；
（二）学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的；
（三）未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修、改造的；
（四）未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。
《中华人民共和国义务教育法》第五十六条　学校违反国家规定收取费用的，由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得。