借钱不是还没有借条算诈骗，具体应该怎么规定？

法律分析：有借条不还钱一般不算诈骗，但符合以下情形的，可以认定为诈骗：
1、行为人主观上具有非法占有的故意，即行为人在借钱时就具有不归还的意图。诈骗罪以行为人具有非法占有为目的作为主观构成要件。
2、诈骗行为人在借款时采用虚构事实和隐瞒真相的手段，导致被害人产生错误的认识，如虚构借款用于某种投资或营利性的活动，又如虚构自已的财务状况，使被害人误信其有归还的能力。
3、诈骗行为人对借款的态度表现为肆意挥霍，不考虑归还财物，因此在财物的使用上毫无顾虑和节制，直接造成财物的灭失，比如将借款用于赌博、吸毒或个人挥霍。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：第二百六十六条 诈骗罪
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条：第一条 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处:
(一)通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的;
(二)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的;
(三)以赈灾募捐名义实施诈骗的;
(四)诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的;
(五)造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。
诈骗数额接近本解释第一条规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有前款规定的情形之一或者属于诈骗集团首要分子的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”、“其他特别严重情节”。

法律分析：借钱不还不一定算诈骗，构成诈骗是有条件的。借钱不还应当具体情况具体分析，如果是由于没有能力偿还属于民事纠纷，不构成诈骗。如果有能力偿还不还，可能涉嫌诈骗罪。民事欺诈行为与非典型诈骗罪有一定的相似之处。被告人在欠有巨额债务情况下,隐瞒真相、虚构事实向他人借款,致使数额较大的借款客观上无归还可能的,应以诈骗罪追究被告人的刑事责任。法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条 诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

认定是否诈骗的关键，不是看是否有借条，而是看借款人的行为和相关综合情况。
在实践中，借款型诈骗犯罪和民间借贷纠纷的外观上很相似，都表现为借款人欠钱不还，而当借款人被指控为存在诈骗行为时，借款人往往会拿出借条、借款合同等出来证明双方是合法的借款关系，而非诈骗犯罪。
借条的内容，一般是借款给双方的信息和借款数额，还款日期等。一般而言，还款日期的约定是一种归还意愿的体现，但是关于民间借贷纠纷和借贷诈骗犯罪的区分，最关键的，还是要看借款人是否采用欺骗手段和借款时是否具有非法占有目的的认定。
诈骗罪，是指“以非法占有为目的，采用虚构事实或隐瞒真相的欺骗方法，使受害人陷于错误认识并“自愿”处分财产，从而骗取数额较大以上公私财物的行为”。
而民间借贷，在借款行为发生时，借款人并没有非法占有目的，其主观上有还款意愿，但是却在借款后，因为客观原因，导致无力偿还。
根据法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十六条规定，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。诈骗罪侵犯对象不是骗取其他非法利益。其对象，也应排除金融机构的贷款。因本法已于第一百九十三条特别规定了贷款诈骗罪。