对方电瓶三轮车把人撞了，不承认，报警了，三轮车扣了，交警迟迟不出事故责任书，这算怎么回事？？？

是的，交警的交通事故责任认定书就是对双方的责任划分以及定责，当交警当场出具交通事故责任书后，双方如果接到认定书后，不需要进行鉴定的，可以直接按责任划分进行起诉。对交警出具的责任认定书不服的可以申请复核。
根据《公安部道路交通事故处理程序》47条：“公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。
对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。”因此，如果没有鉴定，应当在十日内作出认定。对认定不服，可以三日内向上级机关要求复核。

交通事故通常上是民事侵权纠纷，但在有些情况下会构成刑事犯罪，触犯的罪名可以是交通肇事罪，故意伤害罪，过失致人死亡罪甚至是故意杀人罪等。
《中华人民共和国刑法》第一百三十三条规定；违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。
《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：交通肇事具有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑或者拘役：

(一)死亡一人或者重伤三人以上，负事故全部或者主要责任的；

(二)死亡三人以上，负事故同等责任的；

(三)造成公共财产或者他人财产直接损失，负事故全部或者主要责任，无能力赔偿数额在三十万元以上的。
交通肇事致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪处罚：

(一)酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；

(二)无驾驶资格驾驶机动车辆的；

(三)明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

(四)明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

(五)严重超载驾驶的；

(六)为逃避法律追究逃离事故现场的。