如何认定非法经营罪，法律规定是什么？

非法经营罪的认定应当满足以下要件：（一）行为人主观上是故意：（二）犯罪情节严重；认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点，经营对象不同，有不同的非法经营额起算点；（三）行为是一种经营行为，且该经营行为违法；即违反国家法律、法规的禁止性或者限制性规范；（四）该非法经营行为严重扰乱市场秩序。
法律依据：《审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》
第二条
违反国家规定，未经许可经营兴奋剂目录所列物质，涉案物质属于法律、行政法规规定的限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

非法经营罪的构成如下：
1、犯罪客体：非法经营罪侵犯的客体是市场经济秩序。
2、客观方面：进行非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
3、犯罪主体：本罪的主体是一般主体，即一切达到刑事责任年龄，具有刑事责任能力的自然人。
4、主观方面：故意构成，并且具有谋取非法利润的目的。
根据《刑法》第二百二十五条规定，非法经营罪，是指违反国家规定，有所列非法经营行为之一，扰乱市场秩序的犯罪。其中，“违反国家规定”，根据本法规定，是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。法律依据：《刑法》第二百二十五条
违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

应这样认定非法经营罪：
1、刑事违法性与其行政违法性是一致的，也就是说，非法经营者必然违反有关的工商法规行为；
2、在主观上要求行为人必须是出于故意，且以营利为目的；
3、在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪。法律依据：《刑法》第二百二十五条
违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；
（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；
（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。