我认为
征收社会抚养费的行政行为属于一种行政处罚.理由是:
1.行政性收费与行政处罚的根本区别在于对象不同.行政性收费所征收的对象是所有的管理相对人,而行政处罚所征收的对象却仅限于具有违法行为的管理相对人;
2.行政性收费是管理相对人申请行政许可时向行政机关缴纳的费项,管理相对人不申请行政许可则无需缴纳,而行政处罚则是行政管理机关依法管理社会的一种主动的管理活动,不需相对人申请;
3.行政性收费程序简单,而行政处罚则必须遵循行政处罚法规定的程序.征收社会抚养费所遵循的程序是行政处罚法规定的程序;
4.行政性收费不出现行政复议,而行政处罚则可能出现行政复议.