律师们好！我咨询一下农村承包集体土地，例如:两兄弟一户，弟媳妇没办理结婚登记，有一女，从未上报入户，并其弟媳与侄女户又不是一个镇，又从没在两兄弟家住过，而弟在2014年死去，乘其哥孤独一人过日子，并评贫困户，政府跟其建房4万元，由村上找其A帮着一起建的，并超资完成建房，A不是一个社的，在2016年建的房。而哥就在建好房有两个月又死去。从起两兄弟没有户人，集体承包土地归集体确权以2年多。因现在有开发商老板自愿加宽公路理培61.06元平方，包括青苗费3.06元在内。其A联系死者侄女要求继承集体土地承包权。请问这是合法的吗？

《中华人民共和国土地管理法》第六条规定：“城市市区的土地属于全民所有即国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于集体所有。
”　　根据法律规定，公民使用的宅基地，所有权属于国家或者集体;公民的自留山、自留地，所有权属于集体。而国家及集体所有的土地是可以依法确定由个人使用的。即公民对自留山、自留地、宅基地等，有依法使用的权利。
因为遗产必须是公民个人合法拥有的财产，所以，公民是不能将自留山、自留地、宅基地作为遗产继承的，而只享有使用权。　　农民经营的自留地、自留山的收益，如种的庄稼、果木、药材等，则为农民个人所有。
农民去世后，这些收益可以作为遗产由继承人继承。　　另外，因为我国农民使用的自留地、自留山，农村集体经济组织都是按家庭人口、劳动能力。以农户为单位分配的，一般不作过多调整，以保持其稳定性。
家庭个别成员死亡，并不妨碍农户其他成员对自留山、自留地的经营权和使用权。但并不是继承，只是家庭共同生活人继续经营和使用。　　宅基地为居民、村民各户使用，包括屋基地和院落地，长期不变。
宅基地的所有权和公民私房的使用权是分离的，宅基地的所有权属于国家或集体，私房的所有权属于私房产权人。宅基地的使用权不属遗产，不能被继承，但公民继承了房屋，宅基地的使用权也就随着房屋而转移给新的所有人。
这也只是具体执行国家的行政法规，而不是继承的结果。