老板欠我的工资一共21150元，已还5000元，还欠16150元到止已经将近两年了，一直都不还，欠条是有不还怎么办呢？

可以起诉对方要求返还。民事诉讼法第一百一十九条起诉必须符合下列条件：　
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；　
（二）有明确的被告；　
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；　
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。　第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。　书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。　第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：　
（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；　
（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；　
（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；　
（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。

一、在用人单位拖欠工资的情况下，劳动者要先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决：
（1）向当地劳动保障监察机构投诉举报；
（2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；
（3）通过诉讼途径解决。这又分三种情况：一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼；二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，劳动者可申请法院强制执行；三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉讼。
二、法律依据：1）《劳动争议调解仲裁法》第九条　【劳动监察】用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理2）《劳动保障监察条例》第十七条　劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查，应当自立案之日起60个工作日内完成；对情况复杂的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日。

用人单位拖欠工资，还给劳动者打了欠条，那么反映到劳动局，或者申请劳动仲裁，也可以直接拿着欠条等证据起诉到法院。
1、格式应规范、清晰。建议使用欠条、收条等字据的规范格式。一个完整的欠条主要包括四个要件：债权人、债务人、欠款内容以及归还时间，当然还包括签名及时间等内容; 收条则应包括五个要件：交纳人、收取人、交付理由、交付内容以及交付时间。这些内容反映在正规制作、填充式的字据(商店有售)上，使人一目了然，当事人双 方的权利义务关系十分明确。