房子交了一万定金，付了21万房款，没签合同，现在房主不卖了怎么办

按照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条规定：“土地承包经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。”
但实际上，一般土地承包流转是很少签订合同的，当事人双方大多都是以口头约定的形式进行转包、出租、互换或者代耕土地;如果其中一方在期限未到的情况下要求收回转包、出租、互换或者代耕土地，就出现了如何认定口头约定的问题，在许多案例事件中，有的人认为当事人双方没有签订书面合同，其转包、出租、互换或代耕关系依法是不成立的或应认定口头约定无效。
但是按照农村土地流转一直以来的习惯，转包、出租、互换或代耕等土地流转方式大部分都是以口头约定的形式约定的，并且以相互交付流转物作为双方关系成立的标志。如果在口头约定时，当事人双方对于约定没有异议，那么转包、出租、互换或代耕等土地流转形式就已经实际发生，双方土地流转关系即告成立，农村向来民风淳朴、邻里相互帮助和扶持，在他们看来，口头约定也是代表着一种信任，因此小编认为只要是土地流转这种行为是当事人双方的真实意思表示，并且建立在不损害他人利益的基础上，其之间的口头约定应该是被认为合法有效的。

二手房交易风险：定金风险防范对策
1、购房前一看房屋质量二察看产权证三比较价格四要中介公司将口头承诺写成书面文字五合同协商不成要保留证据(录音)(打官司时全部同意)。
2、不要交纳定金，不签承诺书，直接签订三方协议。
3、删除委托书或者承诺书的有关条款：议价。　　二手房交易风险：定金风险防范对策　　
1、购房前一看房屋质量二察看产权证三比较价格四要中介公司将口头承诺写成书面文字五合同协商不成要保留证据(录音)(打官司时全部同意)。　　
2、不要交纳定金，不签承诺书，直接签订三方协议。　　
3、删除委托书或者承诺书的有关条款：“议价成功后，诚意金转为购房定金，如承购方违约不买或不依约履行，则诚意金由出售方没收;或者若受托人(中介)在上述期限内取得符合上述要约条件的卖方承诺，卖方承诺到达受托人即视为到达委托人。委托人与卖方的买卖合同即告成立。委托人应于年月日前按照上述要约条件到受托人处签署《房地产买卖协议书》。若买方逾期或违反上述任一条件，则按违约处理，定金不予退回，卖方有权即时解除并另行出售上述物业。”　　
4、加上下列条款：“签署本委托书后30天内(即年月日前)买卖双方及中介方没有共同签署正式的《房屋买卖协议》的，本委托书终止，中介方同时退还定金给买方。逾期每日按照定金的1%向买方支付违约金。没有签署上述协议的，中介方不得将定金交给卖方或者没收定金。本条款与其它条款不一致的，以本条款为准。

（一）定金罚则的适用规则。
我国《合同法》第115条对定金是这样规定的：“当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。”
（二）实际交付定金数额多于或者少于约定数额处理规则。
定金合同签订后，如果应当交付定金的一方实际交付的定金数额多于或者少于约定数额，根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第119条规定视为变更定金合同；收受定金一方提出异议并拒绝接受定金的，定金合同不生效。担保法规定，定金合同自从实际交付定金之日起生效。既然定金合同尚未生效，所以当然不能强制支付。但定金合同作为买卖合同的从合同，交付定金又是主合同项下的义务。笔者认为对未支付定金的，可以催告履行，仍不履行可以解除合同。