计划生育外生育第一个孩子，上户口时让我去计生办开证明，计生办说要交1000元罚款，这合理吗，有法律依据吗？

新生婴儿在30日内向婴儿父母一方常住户口所在地的户口登记机关申报常住户口，所需材料：
（1）婴儿《出生医学证明》
（2）父母身份证明
（3）《居民户口簿》办理程序：派出所直接办理入户
2、对无《出生医学证明》的新生婴儿，办理入户，可凭
（1）本人申请（说明理由）；
（2）乡（镇）、街道出具的婴儿出生情况证明；
（3）计生部门出具的计生证明；
（4）责任区民警的调查核实报告；
（5）父母身份证明；
（6）居民户口簿； 新生儿户口办理程序：
（1）持以上材料报派出所、分局审批后，分局签发《准予入户证明》；
（2）持《准予入户证明》到派出所办理入户。户口登记部门每月向计划生育部门通报新生儿户口登记情况。

根据户口登记条例的规定，正常上户口没有罚款，只有违反户口登记条例的时候才存在行政处罚。
中华人民共和国户口登记条例
第二十条
有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚或者追究刑事责任：
1．不按照本条例的规定申报户口的
2．假报户口的
3．伪造、涂改、转让、出借、出卖户口证件的
4．冒名顶替他人户口的
5．旅店管理人不按照规定办理旅客登记的。

计划生育证明在哪里开，　　计划生育证明在户口所在地的计划生育服务站办理。计划生育证明，具体是指由户口所在地的计划生育服务站出具的，适用于晋职、晋级、调配干部、招工招干、上户口、随迁、评先、入党、党代表、人大代表、政协候选人的证明材料，现阶段，国家政策放宽，育龄妇女第一胎，基本不用到当地计生部门开具计生证明。　　
(一)市外迁户人员(随迁入户除外)中属怀孕第一胎或生育第一个子女的;再婚夫妻再婚前各生育一个子女，新组合家庭未再生育的，在拟入户地街道计划生育工作机构办理。怀孕二胎及以上或生育两个子女及以上的，在拟入户地区级人口计生部门办理。　　
(二)出生入户、随迁入户的，在拟入户地街道计生工作机构办理。　　
(三)拟生育第一胎孕期检查和住院分娩的，及生育第一胎人员办理少儿医保的，在现居住地社区工作站办理。　　
(四)属深圳户籍人员的，在女方户籍地街道计生工作机构办理。男方为深圳户籍、女方非深圳户籍的，在女方现居住地街道计生工作机构办理。　　
(五)属流动人员的，在其现居住地街道计生工作机构办理。　　相关知识延伸阅读：什么是计划生育证明　　计划生育证明是基层计划生育管理部门为规范管理和服务，记载公民婚姻、生育、节育等情况的凭证。在实际工作中，主要有《生育证》、《生殖保健服务证》和《流动人口婚育证明》等。计划生育证明办理程序：　　第一步：申请人提交相关证明材料;　　第二步：镇(街)社会事务与人口和计划生育办公室审查;　　第三步：出具计划生育证明;　　第四步、办理地点：户口所在地的计划生育服务站;　　第五步、办理时限：即时办理;　　第六步、收费依据：不收费。