协议离婚，两个孩子一个6岁一个3岁。因男方不是本地人无房产，两个孩子由我抚养。两年后男方在成都买房有能力抚养孩子，双方协商签署了一份补充协议，孩子一人一个，各自承担一个孩子的抚养费用。一个月后男方因工作问题为由至今半年未承担孩子的教育和生活，把孩子又送我这儿生活，也没有付抚养费。可以起诉男方吗？怎么个程序？

实践中很多当事人特别是女方希望一次性支付孩子的抚养费用,根据有关司法解释和司法实践来看,当事人的这种要求往往得不到法院的支持。法院判决或调解一次性支付孩子的抚养费的情况往往具备以下几个条件:一方要求一次性支付;另一方同意一次性支付;另一方完全有一次性支付的能力;不损害他人权益。
也就是说,如果另一方不同意一次性给付孩子的抚养费,法院很难支持一方一次性支付抚养费的诉讼请求。

孩子在哺乳期内，一般随母亲生活。 婚姻法第三十六条 父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。 离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。 离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。 最高人民法院关于人民法院 审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见
３、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：
（１）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；
（２）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；
（３）无其他子女，而另一方有其他子女的；
（４）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。 　
４、父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。
５、父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。

1.抚养未成年子女是法律强制义务，当事人不得约定；而且，抚养权的真正权利人是子女，而不是任一方父母，故抚养子女的一方或双方不得通过约定来排除子女的抚养权利，否则是无效的。孩子的抚养权一般判给有利于孩子成长的一方，夫妻共同财产，如无特别约定，一般平分，适当照顾为家庭付出较多的女性和弱者。
2.至于这种协议有时得到民政部门的批准，则只能说明，
一、民政部门人员的法律水平的确没有真正法律人员那么精深；
二、此种争议问题其他部门或法律人员无法给出肯定答案；