无证驾驶被没收了一辆汽车和一张罚单，所以他能付罚单吗？

如果交警扣车没有法律依据，属于执法错误，可以申请国家赔偿；如果交警扣车，理由正当，程序正当，手续齐全的，这属于正常的执法行为，行政机关及工作人员无过错，国家不赔偿。至于造成的误工费损失，可以要求赔偿义务人赔偿。
　　
一、交通事故要先明确事故的责任
　　《道路交通安全法》第七十六条　机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：

　　
（一）机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。

　　
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。

　　交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

无证驾驶和被视为无证驾驶的可能的十种情形：
　　
1、没有驾驶证的;
　　
2、未经考试，非法取得驾驶证的;
　　
3、驾驶证被注销、吊销的;
　　
4、不符合驾驶条件(年龄和健康状况)，非法取得驾驶证的;
　　
5、驾驶证已超过有效期的;
　　
6、驾驶证被暂扣的;
　　
7、持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的;
　　
8、持境外机动车驾驶证在中国驾驶的;
　　
9、驾驶车辆超过最高准驾车型的;
　　
10、未随身携带驾驶证的。

无证驾驶构成交通肇事，报交警处理，划分事故责任，这个责任划分与无证驾驶无关。
除此之外，无证驾驶导致交通事故，可以按无证驾驶处罚，200-2000元罚款，并处15天以下拘留；如果是致一人以上重伤（正常驾驶要一人以上死亡）的重大事故并负主要以上责任的，构成犯罪；同时，无证驾驶造成人员受伤、财产损失的，保险公司不予赔偿。