单位曾经在招聘广告上承诺过调入为在编职工，已实施了调入，档案已经调入该单位多年，但一直未办理好。单位依然承诺继续办理调入手续，并承诺享受在编待遇，但直至退休也未办成调入手续。造成退休待遇和在编人员退休待遇相差很远。我想向您请教：当初的承诺的兑现实施是否算合同行为？这一点未写入劳动合同但又实际实施了，该如何看？单位是否违约？单位是否应该承担责任？

可以以灵活就业人员身份参保。劳动者没有固定工作，挂靠单位参加城镇职工基本养老保险，达到法定退休年龄办理退休，此举不是最佳选择，因为挂靠单位，一般单位都会要求劳动者全额缴纳应当由单位和个人承担的基本养老保险费，甚至加适当的管理费，比劳动者以灵活就业人员身份缴费高8个百分点左右。
劳动者可以持本人身份证明，直接到社会保险经办机构按灵活就业人员身份参保缴费，达到法定退休年龄，缴费年满15年，可以办理退休，按月领取基本养老金，计算办法与挂靠单位没有区别。
《社会保险法》第十二条　用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十六条　参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

1、病退和正常退休的区别:病退每提前一年退休扣减退休金2%，正常退休不扣减。
2、企业病退工资怎样计算按本人距正常退休年龄（男满60周岁、女满50周岁）的年限，每提前一年减发基本养老金2%（不含个人帐户养老金），即提前退休人员基本养老金=（全额基本养老金-个人帐户养老金）*（1-提前退休年限*2）+个人帐户养老金。
3、办理病退后的工资虽然和正常退休一样每年正常调涨，但是，在办理退休工资时，每提前一年退休扣减退休金2%，提前四年，要扣8%。从扣除比例看，办理提前病退不合算。

申办退休的程序：t　　第一步：档案移交、领表t　　参保人员可在距法定退休年龄前一个月内携带其档案存档证、《个体劳动者养老保险手册》到档案存档部门办理申请档案移交手续，同时在档案存档部门领取《企业退休人员社会化管理服务信息卡》(1份)、《联系卡》(1份)、《企业退休人员档案卡》(2份)、《退休申报通知书》。t　　第二步：填表盖章t　　申报退休人员携带填写好的《企业退休人员社会化管理服务信息卡》、《联系卡》、《企业退休人员档案卡》到本人居住地所在社区办理登记并加盖相关印章。
t　　第三步：退休申报t　　申报退休人员携带身份证原件及复印件(1张)、《个体劳动者养老保险手册》、近期彩色免冠照片(2张大二寸，1张一寸)、加盖社区公章的《企业退休人员档案卡》(2张)，按照《退休申报通知书》限定的时间到长春市社保局一楼业务大厅(6~8号窗口)办理申报手续。
t　　申报后，按窗口工作人员提示的缴费月份及时到个体分局(金业大厦2楼)缴纳养老保险费。t　　第四步：公示t　　每月在业务大厅公布申报退休获批准人员名单、未获批准人员名单及未获批准原因。
办理退休申报时，社保申报窗口工作人员将告知本期申报人员查看申报结果的时间，应及时到申报大厅进行查看。t　　第五步：领取退休证、存折t　　申报退休人员到业务大厅查看本人申报结果时，在公示板上同时提示公示人员领取存折的时间。
退休人员按时到大厅(9~10号窗口)办理退休证、存折领取。t　　领取退休证、存折时应携带的资料：t　　退休人员本人身份证、《户口簿》、《个体劳动者养老保险手册》。
如果他人代领，除上述资料原件、复印件外，还需出具代领人的身份证原件及复印件。