我已经17年没付工资了。我有借据和签名。没有身份证号码

1、向人民法院起诉都需要有具体的被告，一般需要身份证或者公安局出具的人口信息；
2、如果知道当事人姓名以及住址，可以委托当地律师调取人口信息。
《民事诉讼法》
第一百一十九条 起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十条　起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
第一百二十一条　起诉状应当记明下列事项：
（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；
（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；
（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；
（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。

在没有合同 、没有欠条的情况下，能否追回欠款要根据你的其它证据来分析：
1、你可以自行向对方催讨，看对方是否肯支付欠款。
2、如果你有双方往来的其它间接证据，如经对方签收的送货单据、对方承认欠款的录音证据、证人证明、对方以前付款的凭证等，各证据能相互印证，并能证明对方实际欠你款的，则可以向法院起诉，法院会依法判决对方支付欠款。
3、如果什么证据都没有，那通过法院诉讼也不能胜诉，只能由你自己去追讨的了。

老板拖欠工资，有欠条的话，劳动者可以直接持欠条到用人单位所在地的人民法院提起民事诉讼，劳动者也可以到用人单位所知道的劳动者也仲裁委员会申请劳动仲裁，要求用人单位返还拖欠的工资。按实际情况写，写明还款日期，欠款金额等