我是98年毕业的学生，毕业后分配到乡政府，一直没上班，我既没有工资和地也没有给交养老保险，我该怎么办？走什么程序？

没有上养老保险的话劳动者可以去相关的劳动保障行政部门举报单位。

根据《劳动法》第100条的规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳;逾期不缴的，可以加收滞纳金
根据《违反劳动法行政处罚办法》第17条的规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，应责令其限期缴纳;逾期不缴的，除责令其补交所欠款额外，可以按每日加收所欠款额千分之二的滞纳金。滞纳金收入并入社会保险基金。
我国法律规定，只要员工与用人单位建立了劳动关系，用人单位就应该为其员工参保。

养老保险如何办理转移接续呢?　　　　办理基本养老保险关系转移接续的第一个环节　　第一个环节就是发凭证。就是说当一个劳动者离开一个城市，他不能肯定再回到这个城市就业的时候，或者有明确的目的地要到另外一个城市就业的时候，他一定要到社会保险经办机构领取一张他的参保缴费凭证。
这个参保缴费凭证其实挺简单，除了基础信息之外，最关键的信息是三项：　　一是这个人在当地参保的起始时间;　　二是他实际缴费的月数;　　三是他在本地参保期间个人账户的全部储存额是多少。
这三个是最关键的信息。有了这样一个凭证，等于参保人员，包括农民工就有了一个自己养老保险权益的存折，里面记录了你累积的权益，这也是政府对以后劳动者今后权益的一个郑重承诺。
　　办理基本养老保险关系转移接续的第二个环节　　办理基本养老保险关系转移接续的第二个环节就是拨电话。如果劳动者是要把您的养老保险关系转到杭州或者是打算从杭州转到其他城市，如有不清楚的可以拨打杭州市劳动保障咨询专线12333查询和咨询有关情况。
　　办理基本养老保险关系转移接续的第三个环节　　办理基本养老保险关系转移接续的第三个环节就是办手续。就是具体的流动人员要提出转移接续的申请的话，本人或者所在单位向新的就业地提出接续申请，其他的事情就由当地的社会保险机构在规定时间内来办理就可以了。
　　办理基本养老保险关系转移接续的最后一个环节　　办理基本养老保险关系转移接续的最后一个环节就是转移资金。除了转关系之外，还要将劳动者个人账户全部储存额的资金，还有企业、单位缴费规定比例的资金要转移到新的就业地。
这样的话整个的转移接续的流程就算完成了。