我二胎计划外生育已经上户口未交社会抚养费，现在一胎初中毕业乡政府不开计生证明导致无法考试，他们做法合法吗?

(1)对于不符合《人囗与计划生育条例》有关规定，生育的子女，孩子父母应该分别交纳社会扶育费给当地计划生育部门。
(2)给超生的孩子报户囗，只要有孩子在医院开的出生证明，孩子父母结婚证，孩子父母的身份证，孩子父母的户囗本，到户囗所在辖区派出所给孩子上户囗可以了。
(3)收缴孩子社会扶养费，是计划生育部门，而给孩子报户囗是归公安部门管。孩子即使上了户口，还是要去计划生育部门交纳社会扶养费的。

上户口并不需要钱。但如果当事人是违法现行生育政策不符合法定条件生育的，那就得先接受当地计生部门的处理，缴纳社会抚养费，这也是目前许多地方的做法。至于要缴纳多少，你可查阅你省的《人口与计划生育条例》中的“法律责任”部分，对照那上面的条款，结合自己的情况，你就可以知道自己大概需要缴纳多少的社会抚养费了。
希望我的回答能对你有所帮助。

计划外生育，不需要罚款：　　1，但是当事人如果是不符合当地的计生政策的规定，而生育的孩子，一般需要缴纳一定数额的社会抚养费，才能申报户口；　　2，尽管当事人已经为孩子申报了户口，当事人如果不缴纳社会抚养费的，孩子一般不能享受集体经济组织的利益分配（不承认是本村集体的“合法”村民；　　3，社会抚养费的收费性质是行政收费，并非罚款；　　4，对于社会抚养费的具体数额，当事人可以和具体的计生部门协商确定；　　5，计划生育政策是地方性的政策，并非全国统一的，当事人可具体咨询户口所在地的计生办，要对方的答复为准。　　　一，社会抚养费：　　1，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用；　　2，社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点；　　3，2002年8月2日，国务院经国务院令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。
　　一，征收数额：　　1，《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”；　　2，2002年8月2日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定；　　3，《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，“社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。
社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”　　二，二孩政策：　　1，是中国实行的一种计划生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”；　　2，值得注意的是，因为是二孩政策，故第一胎为双胞胎或多胞胎或龙凤胎时，不可生第二胎；　　3，2011年11月，中国各地全面开放双独二孩政策；2013年12月，中国开放单独二孩政策；　　4，2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。