乙方为了盖房子而与甲方交换土地，房子完成后，乙方占有土地，甲方不能耕种土地，在村委会和镇上司法院的协助下，应该如何向法院提起诉讼

构成非法批准征用、占用土地罪必须具备以下条件：　　
1、本罪的主体是国家机关工作人员，即各级土地管理机关、城市规划部门中的工作人员。　　
2、本罪在主观方面是故意，具有徇私的动机。　　
3、本罪在客观方面表现为国家机关工作人员实施了徇私舞弊，违反土地管理法规及有关的行政法规，滥用手中职权，对不符合征用占用土地、耕地条件的申请，予以批准的行为。　　
4、只有情节严重才构成本罪，即具备非法批准征用、占用土地次数多、面积大，使国家遭受重大损失等情形。　　《刑法》有关非法批准征用、占用土地罪的条文规定：第四百一十条　国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。　　立案标准：《立案标准》规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、一次性非法批准征用、占用基本农田
0.67公顷(十亩)以上，或者其他耕地2公顷(三十亩)以上，或者其他土地
3.33公顷(五十亩)以上的;
2、十二个月内非法批准征用、占用土地累计达到上述标准的;
3、非法批准征用、占用土地数量虽未达到上述标准，但接近上述标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失二十万元以上的;
4、非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷，造成恶劣影响或者其他严重后果的。

如果对方不赔偿损失，能按人身损害赔偿向法院起诉。
但必须提供公安机关对对方当事人作出的行政处罚决定书，以便确定对方的身份。
《侵权责任法》：
第二条 侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。
本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。
第三条 被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。
第十六条 【人身损害赔偿】侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。
造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

以在已经批下来的宅基地上建房为例。根据规定，建房的村民需要向村委会提出建房申请，并通过村民会议。之后拿着原有宅基地的使用证明、户籍证明、要盖房子的施工图或方案图、村民委员会的书面意见等材料去乡(镇)政府审批，拿到乡村建设规划许可证就能安心的盖房了。