招标方拖欠工程款发包方提起诉讼承包单位是不是能够？

工程承包合同范本：
发包单位：　（以下简称甲方）
承包人：　（以下简称乙方）
依照《中华人民共和国合同法》及其它有关法律、法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本工程承包事项协商一致，签订本合同。
第一条：工程概况
湖畔护坡工程承包项目发包给乙方，包工包料施工，湖畔护坡全长按ｘ米计算。
第二条：施工方案
ｘｘｘ．．．
第三条：合同工期
1、经双方协商确定，工程期为ｘｘ日，暂定于自ｘ年ｘ月ｘ日起至ｘ年ｘ月ｘ日止，具体开工时间由甲方下达开工令后方可开始施工。
2、若施工过程中发生人力不可抗拒的情形，或甲方要求乙方暂停工作，工期相应顺延。
第四条：价格及付款方式
1、工程总承包价为ｘ元。
ｘｘｘ．．．
第五条：甲方义务
1、按合同向乙方拨付工程款。
ｘｘｘ．．．
第六条：乙方义务
ｘｘｘ．．．
第七条：施工安全
承包人应遵守工程建设安全生产有关管理规定ｘｘｘ．．
第八条：验收
工程竣工验收应以《施工方案》和《质量验收标准》为依据。
如验收不合格，乙方应负责无偿返工。
第九条：违约责任
ｘｘｘ．．．
第十条：其它
本合同于ｘ年ｘ月ｘ日由双方在ｘｘ签订，自双方签字或盖章后生效，一式ｘ份，上方各执一份，上交ｘ份。
发包单位（甲方）（盖章）
授权代理人（签字或盖章）　：　联系电话：
承包人（签字或盖章）：　联系电话：
年　月　日

1，工程若没有结算，你们要及时发函件要求对方结算，若不结算，你们要保留好建筑工程合同及相关工程签证、会议纪要等能证明施工关系及工程量及工程价款及工程竣工的相关证据，及时起诉对方。若工程没有完工，可以申请法院对工程量进行鉴定，来确定工程量及价格。
2 若公司已经结算，对方若不给钱，你们可以直接起诉，要求对方支付。

如何应对发包人拖欠工程款　　
一、完善施工合同条款。　　有一些施工企业法律意识较为淡薄，他们觉得反正现在的施工合同都是套用建设部《建设工程施工合同》示范文本，没必要修改了。其实不然，示范文本通用条款虽然从各方面规定了发包人和承包人的一些权利义务，但还有很多是通用条款没有规定的，需要在专用条款中约定。例如，对于工程变更追加造成工期顺延的具体计算方式，通用条款就没有规定。　　
二、重视签证管理。　　签证对施工企业非常重要，特别是对于一些涉及到竣工结算、工程索赔的签证资料，施工企业应当特别重视。在前面那个案例当中，如果某建筑公司能够拿到业主就工期顺延的签证，建筑公司就可以对抗业主提出的工期索赔，并避免最后的不利后果。　　还有一些施工企业觉得，工程量追加了是事实，就算没有签证，业主也要付款。其实不然，《建设工程施工合同》示范文本通用条款
31.2条规定：“承包人在双方确定(工程)变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”因此，即使业主确认了工程量追加，但如果施工企业不及时提出变更工程款的报告，最后很可能导致该工程款得不到认可。　　
三、充分运用建设工程价款优先受偿权。　　《合同法》第286条规定，“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”。　　行使优先受偿权应注意几个问题：　　
1、行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。　　
2、优先受偿的建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。　　
3、消费者交付购买商品房的全部或者大部分款项(50%以上)后，承包人就该商品房享有的工程价款优先受偿权不得对抗买受人。　　
4、建设单位逾期支付工程款，承包人催告后在合理期限内发包人仍不支付。　　
5、建设工程性质适合于折价、拍卖。对学校、医院等以公益为目的的工程一般要排除在优先受偿范围之内。　　
四、提起代位权诉讼　　有些发包人往往以对外债务收不回来为借口表示无力支付工程款，对此承包人可按照合同法的规定提起代位权诉讼。《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权。”提起代位权诉讼应当符合以下条件：　　
1、债权人对债务人的债权必须合法。也就是说，承包人与发包人已经办理了工程款结算手续，发包人确实应当支付工程款而没有支付。　　
2、债务人怠于行使其债权，并对债权人造成损害。这主要是指发包人不支付承包人的工程款，又不以诉讼方式或仲裁方式向其债务人主张其到期债权，导致承包人不能拿到工程款。　　
3、债务人的债权已经到期。即承包人的工程款已经超过付款期限，发包人仍然没有支付。　　
4、债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。专属于债务人自身的债权主要是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。　　
五、在执行过程中申请对发包人的到期债权予以强制执行　　如果承包人直接起诉发包人，判决胜诉后却发现发包人没有财产可供执行，但发包人对第三人有到期债权。这时，承包人可以向法院申请对该到期债权予以强制执行，要求第三人直接向承包人履行债务。但是，应当注意的是，第三人如果在收到法院协助履行通知后十五天内提出了书面异议，则法院不能对其强制执行。这时，承包人只能另外提起代位权诉讼，要求法院判决第三人向其履行债务。