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法律明确规定，工伤认定需向人力资源和社会保障局申请，由该部门作出是否属于工伤的决定，用人单位并没有权利作出工伤认定的决定。　　法律依据：《工伤保险条例》　　第十七条　职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。　　用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
　　按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。　　用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

工伤处理：
1.申请工伤认定：参保地（未参保：用人单位所在地）人力资源和社会保障局
2.申请劳动能力鉴定：市劳动能力鉴定委员会。
3.用人单位有缴纳工伤保险，向人力资源和社会保障局申领由工伤保险基金支付的工伤待遇；同时要求用人单位支付其余工伤赔偿。用人单位未缴纳的，由用人单位全部支付。
4.用人单位拒不支付的，劳动者可以向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。