私人贷款、非法筹资和非法吸收公共存款的区别
2020-01-15 16:53:02
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非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。
非法集资往往表现出下列特点：
一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资；有审批权限的部门超越权限批准集资。
二是承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式
三是向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人。
四是以合法形式掩盖其非法集资的实质。 -
正常民间借贷受保护，非法集资要打击。
根据《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）的规定，非法集资的主要特征是：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。
如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。
三是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：
第一条 违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：
（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 -
根据一般规则，违反法律、行政法规的强行性规定的合同才会导致无效，而违反地方性法规、部门规章、地方政府规章的强制性规范的，一般不会导致合同无效。该种情形主要表现为出借一方或者借款方当事人变相经营金融业务，从而违反有关金融法律法规的强行规定而无效，如：
1、企业以借贷名义向职工非法集资；
2、企业以借贷名义向社会非法集资；
3、企业以借贷名义向社会公众发放贷款；
（二）损害社会公共利益
（三）一方以欺诈、胁迫手段订立借贷合同，损害国家利益的
（四）以合法形式掩盖非法目的
（五）因主体不适格导致借贷合同无效
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。
未面谈及查看证据材料，律师回答仅供参考。
