双方是否同意离婚应由民政局处理？

依据《婚姻法》第四十一条，夫妻共同债务是指夫妻为共同生活需要所负的债务和共同生产、经营所负的债务。依据该规定夫妻共同债务必须是为共同生活、共同生产、经营所负的债务。　　但是在最高人民法院《关于适用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释
(二)》(以下简称《婚姻法解释
(二)》)第二十四条规定：“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，应当按夫妻共同债务处理。但夫妻一方能够证明债权人与债务人明确约定为个人债务，或者能够证明属于《婚姻法》第十九条第三款规定情形的除外。”　　依据该规定只要在婚姻关系存在期间有第三人就夫妻一方以个人名义所负债务主张权利的，都推定为夫妻共同债务，这种推定本身不考虑该债务是否是为共同生活和共同生产、经营所负的债务，只要在夫妻关系存在期间，夫妻任何一方和第三人之间存在债务，都被推定为夫妻共同债务。该司法解释对夫妻共同债务采取推定制度。依据以上的规定，夫妻共同债务是指夫妻关系存续期间为夫妻共同生活、共同的生产、共同经营向第三人所负的债务。　　夫妻共同财产，在性质上属于连带，即夫妻双方各自对同一债务负全部给付义务。对此，婚姻法第41条明确规定：“离婚时，原为夫妻共同生活所负的债务，应当共同偿还。”即表明夫妻共同债务为法定连带责任。就对外效力(人的权利)而言，债权人对于夫妻一方或双方可同时或先后请求全部或部分给付，非因清偿或者债务免除或者连带之免除，夫妻双方的连带责任并不因夫妻离婚而消灭。　　婚姻当事人双方对夫妻共同债务的清偿负有连带责任，这是因为：　　
1、夫妻双方本来就是同一债权的共同债务人，不论债务人之间的内部关系如何变化，对债权而言，他们都必须共同承担债务的清偿责任;　　
2、债务人婚姻的风险是债权人不可能预知的危险。离婚只是债务人内部关系的变化，就整个民事活动环境而言，这是相对方无法预料也不应该知道的事。因此，夫妻双方对债务的连带清偿责任并不因离婚而改变;　　
3、夫妻财产是共同债务的全部担保。由于债务人的全部财产是债务的担保，对夫妻共同债务而言，不论是夫妻个人财产还是夫妻共同财产，均应是债务的财产从而构成对该债务的担保。因此，我国法律明确规定要求夫妻对共同债务负担连带清偿责任。

协议离婚怎么办理？
1.申请。
内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同到内地居民常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：本人的户口簿、身份证;本人的结婚证;双方当事人共同签署的离婚协议书。办理离婚登记的香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨、外国人除应当出具上述证件、证明材料外，香港居民、澳门居民、台湾居民还应当出具本人的有效通行证、身份证，华侨、外国人还应当出具本人的有效护照或者其他有效国际旅行证件。其中离婚协议书应当载明双方当事人自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。
2.审查。
婚姻登记机关应当对离婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人确属自愿离婚，并已对子女抚养、财产、债务等问题达成一致处理意见的，应当当场予以登记，发给离婚证。在审查过程中，必须全面了解协议的内容，尤其是注意双方当事人请求离婚的意思表示是否真实、子女抚养、夫妻一方的生活困难帮助、分割财产及债务处理等事项是否合适。
3.登记。
婚姻登记管理机关审查后，对于符合离婚条件的，应予登记，发给离婚证，注销结婚证;在办理离婚登记时，如果当事人未达成离婚协议、属于无民事行为能力人或限制民事行为能力人或者其结婚登记不是在中国内地的，婚姻登记机关不予受理。对于不符合法定条件而不予登记的，应当以书面形式说明不予登记的理由。当事人从领取离婚证起，解除夫妻关系。离婚的当事人一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。

离婚协议书是指即将解除婚姻关系的夫妻双方所签署的、关于财产分割、子女监护与探视、配偶赡养费以及子女抚养费等的书面协议。离婚协议书必须为书面形式，由夫妻双方当事人签字，并经法庭或婚姻登记管理部门认可，才具有法定效力。