工程项目部与承包商签订合同，承包商又与我签订了一份协议，现在承包商下落不明，项目部不给我结算工程款，但是我手里有项目部开具的材料供应的票据，我能否直接起诉项目部？

(一)解决发包方拖欠工程款的两种办法
第一种办法，双方协商把工程项目折成工程款变更到承包方名下。比如工程施工过程中，承包方把工程建设到了五层，发包方出现因其他纠纷导致资金困难无法支付进度款，经调查，该发包方确实难以日后结算，最后经双方协商，把已经建成的五层和包括土地使用权等其他关联财产作价7000万，由承包方买下该在建项目继续建设，承包方变成了开发商。这确实是无奈之举。
第二种办法，利用优先受偿权规则，将项目拍卖受偿。
(二)解决发包方拖欠工程款的法律依据
根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》【法释〔2002〕16号】规定：人民法院在审理房地产纠纷案件和办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权。

对承包商来说，合同解除权后，已完工程的工程款如何结算是最核心的问题？《司法解释》第十条对本问题作出了明确的解答。《司法解释》第十条规定：建设工程施工合同解除后，对已完工程的工程价款，按下列规定处理：①已经完工的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；②已经完成的建设工程质量不合格的，按照下列情形分别处理：修复后的建设工程经竣工验收合格，仍应按合同约定支付已完工程的工程款，但发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。
修复后验收仍不合格，承包人请求支付工程价款后，不予支持。之所以这样规定，主要是结合建设工程施工合同实际，适用《合同法》第97条合同解除后的法律规定和《合同法》第262条规定比照承揽合同，由违约方承担减少报酬的法定违约责任。
此外，结合《司法解释》第二条、第三条关于合同认定为无效及合同无效后工程款的结算的规定可以看出，处理建设工程施工合同纠纷的工程质量优先于合同效力的精神，即无论合同是否有效或者是否被解除，只要工程质量合格就应支付工程款。
工程质量是建设工程的生命线，承包人在承建工程时，只有保证了工程的质量合格才能保证自己的权益，否则工程质量不合格，经修复后验收仍不合格，则承包人无法向发包人主张支付工程款，且还要赔偿发包人的损失。

首先要获知招标信息，然后找一家有相应资质的企业，商量用对方的资质，然后商量好管理费这家企业要收多少，一般5%。然后到招标单位报名拿图纸，以及看施工现场，并确定招标时间，但要缴纳风险金。
完了就是作预算，制作好报价单和投标书，然后把投标书投上去，等待回应。
如果中标了就把合同签了，就可以买材料以及组织人员施工了，最好给工人买上工伤保险。