只有城镇户口，没有正式工作。 因为没有买社会保险，所以不能给社区出失业证吗

1、当事人在当地实现就业，或者属于当地的无雇工的个体工商户的，可以在当地参保社保，并领取社保卡；
　　
2、办理该项时，应交验当事人的身份证、户口本、学历证明、劳动合同(个体工商户营业执照)、居住证等证件及资料；
　　
3、属于职工参保的，由用人单位统一办理，个体工商户的，由本人带上述证件、资料，去经营场所所在地的社保部门参保后，到指定的银行任一网点领取社保卡即可。

　　一，《中华人民共和国社会保险法》的规定：
　　第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
　　无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

　　二，社会保险：
　　
1、是指国家为了预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险,实现社会安全，而强制社会多数成员参加的，具有所得重分配功能的非营利性的社会安全制度；
　　
2、是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度;
　　
3、社会保险计划由政 府举办，强 制某一群体将其收入的一部分作为社会保险税（费）形成社会保险基金；
　　
4、在满足一定条件的情况下，被保险人可从基金获得固定的收入或损失的补偿，它是一种再分配制度；
　　
5、社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。