我二胎小孩子13年出世，遭遇发款，迄今未上牌，如今二胎政策出来，据说无需发款就能够完全免费上牌对不？

新生孩子上户口要在小孩出生一个月内尽快办理。

《中华人民共和国户口登记条例》 第七条 婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。
户口是公民生活、公共服务、政府行政、国家司法等诸多领域不可或缺的运作基础；是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志，提供的法定证明和信息服务，是公民正常活动与交往必不可少的前提和基础。

户口是与社区、住户、人口相关的市镇管理和其他行政管理的必备基础，其对身份、权利能力和责任能力等的认定和对管辖权划分的支撑，是所有国家各项司法活动的必备基础。

户口以普遍登记有利于维护公共安全，以人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系、组织居民自治自卫等多种方式有力支撑各项公共事业、公共服务、公共管理和公共安全工作。

二胎政策可以这样理解：农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。
这是汉族的基本情况。　　少数民族的政策是这样的：少数民族人口是我国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。
　　新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。
　　12种情况能生“二胎”　　⒈双方均为独生子女，只生育一个子女的;　　⒉双方均为少数民族，只生育一个子女的;　　⒊双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的;　　⒋再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻;　　⒌婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的;　　⒍第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;　　⒎夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工)致残人员，只生育一个子女的;　　⒏矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的;　　⒐农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的;　　⒑男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人);　　⒒农村夫妻只生育一个女孩的;　　⒓大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

　　值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。

　　“二孩”和“二胎”不是一个概念，这意味着已经有双胞胎的家庭，不能够再生一个孩子。如果第一胎是一孩，第二胎是双胞胎或者三胞胎，应当不算超生。

　　实施“全面二孩”政策还有两个问题，需要国家制定统一的政策来明确。
一是再婚家庭当中，夫妻双方都已经生过一个孩子，是否还可以再生一个孩 子。“单独二孩”实施时，不同地区因对该政策理解不同有不同规定。二是流动人口在生育过程中遇到了要多地办证、申请指标等问题，在一个地区符合要求到了另 一个地区又不被允许，这还需国家有统一的政策来解决。